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       据郑州晚报2011年9月27日报道，陕西贫困县宁陕推行15年免费教育，即今年秋季开学起，所有学龄前儿童将可以免费上幼儿园。宁陕为推行免费教育将投入财政收入的近四成，远高于12.5％的全国平均水平。陕西省宁陕县此举一经传开，引起网民盛赞声一片。 一个农民年人均纯收入不足3800元的国家扶贫开发工作重点县，却能率先在全国贫困地区实行15年免费教育，确实难能可贵。

       百年大计，教育为本。教育要优先发展，无疑是正确的。陕西贫困县宁陕推行的15年免费教育，为其他地区做出了榜样，笔者没有理由不为之赞叹，但赞叹之余，更想沷一盆冷水。其理由有四 ：
       其一，宁陕全县7.4万人，去年一年农民人均纯收入3812元，地方财政收入仅3075万元。在这种情况下，宁陕县仍拿出1200多万元投入教育，占地方财政收入的近四成，远高于12.5％的全国平均水平。长期以来,在财政部门中流行一种说法:地方机动财力的70—80%应用于农业和支农工业。有些地方还将其视为长期方针,用以指导自己的工作。地方要花钱的地方很多,突出“三保”：既保工资、保建设、保稳定的呼声很高，在这种语境下，宁陕把占地方财政收入的近四成投入教育，抛弃统筹兼顾，显失公平正义。

       其二，宁陕县如此大手笔投入教育底气何来？县委常委蒋军向记者宁陕县地方财政经常性收入，包括中央和省市转移支付的资金总数为22387万元，其中教育投入达6781万元，占资金总量的30％。中央转移支付资金是国务院为了保证农村税费改革的顺利实施，保证农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡、村两级机构正常运转，确保农村义务教育经费正常需要而给予的专项补贴。而且明文规定，要专款专用，不得截留。宁陕县为实行城乡、贫富一刀切15年免费教育，却要大量挤占中央转移支付资金，涉嫌违规。

        其三，“穷县办富教育”，钱从哪儿来？以及如何保证免费教育的可持续性？值得质疑！除了上文中笔者所阐述的，宁陕县为实施15年免费教育，财政支出的结构和范围不尽合理，财政资金在供给当中存在“缺位和越位＂外，“穷县办富教育”如何保证免费教育的可持续性？一任领导一政策，书记调动，一切重来。这在现实生活中相当常见，特别是宁陕县实行15年免费教育这样随意性很大的政策，一旦遇到财政拮据，无法保证不会夭折。

        其四，宁陕经验并不具备可复制性的理由荒诞。当地干部认为，宁陕有地域的特殊性，至今在校学生不足万人，基数小，投入可控，宁陕经验并不具备可复制性。部分地区虽然经济总量较高，但人口总量大，无法构建普遍的教育福利和公平。照宁陕的说法，一户人均纯收入万元的十囗富家庭，无法构建普遍的教育福利和公平，而一户人均纯收入不足3800元三口穷家庭，有办法构建普遍的教育福利和公平？这是什么逻辑？

       “再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这话笔者是非常赞同的。一个国家级贫困县，在可能条件下把发展教育放在最优先考虑的位置，这种尝试也许应当鼓励，但一叶障目似的所谓倾尽全力办教育，笔者以为，顶多只是耍嘴皮子的功夫。