孙公准:励精图治 干净干事

                            励精图治谋发展　干净干事做表率

  ——记“富民兴鲁”劳动奖章获得者、省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理孙公准

    2005年6月，孙公准由省政府副秘书长调任省烟草专卖局（公司）党组书记、局长，２００９年７月起兼任总经理，成为了省局（公司）系统的“掌舵人”。
    到烟草工作以来，他始终牢记党的宗旨，把“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”作为座右铭，自觉做到对上、对下负责。对上，坚决贯彻党的路线、方针、政策和国家烟草专卖局、省委、省政府重大决策部署，在思想上、政治上、行动上与上级党组织持高度一致；对下，切实对广大干部职工负责，对烟农、零售户和消费者负责。
    五年间，他和党组一班人一道，团结带领全系统广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观，按照上级部署要求，紧密联系实际，做结合文章，走创新之路，各方面工作取得显著成绩，成为山东烟草历史最好时期之一。全系统实现税利由26.8亿元增长到112.2亿元；累计实现利税392亿元，实现税金146亿元，上缴税金连续多年居全省服务业第一位，为全省经济社会发展作出了积极贡献。2011年4月，孙公准被省总工会授予“富民兴鲁”劳动奖章。

                        

狠抓“第一先导”，
坚持不懈解放思想

    孙公准认为，贯彻上级决策部署，推动省局（公司）系统又好又快发展，首先要解决思想观念问题。经过深入调查研究，结合当时企业发展情况和干部职工思想状况，他把解放思想作为“第一先导”来抓。五年间，他和党组一班人始终把“解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力和执行能力”作为必须念好的一本“真经”，先后部署开展了四次解放思想大讨论活动。
    2005年下半年，在全系统开展了以“学先进、找差距、促发展”为主题的第一次解放思想大讨论，确立了“稳得住、向前看、往前移，实现又好又快发展”的基本定位。在此基础上，确定了烟叶工作、卷烟经营、专卖管理、内部监管、队伍建设、和谐行业建设等方面的具体工作思路。
    2008年下半年，开展了以建设“严格规范、富有效率、充满活力”的山东烟草、“争取走在全国前列”为主题的第二次解放思想大讨论。
    2009年，结合开展深入学习实践科学发展观活动，坚持跳出山东看山东，以“找差距、找瓶颈、找突破”为重点，开展了第三次解放思想大讨论。
    2010年9月，围绕贯彻落实《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》，开展了以“实施规划，走在前列”为主题的第四次解放思想大讨论，深入查摆和解决“散、满、懒”等突出问题，把干部职工的思想认识统一到了“卷烟上水平”和“走在全国前列”目标上，实现了观念的新提升和思路的新突破；研究制定了省局（公司）贯彻“卷烟上水平”战略规划纲要和13个子规划，明确了山东省局（公司）系统“十二五”工作指导思想、基本原则、总体目标、总体思路及战略重点，绘就了“十二五”发展蓝图。
同时，省局（公司）党组坚持每季度召开一次理论学习中心组（扩大）读书会，每次突出一个主题，进行交流研讨，统一各级领导班子的思想认识，不断破除影响发展的思想障碍，在全系统形成了高点定位、积极进取、凝心聚力谋发展的浓厚氛围。

坚持“第一要务”，
持续提升发展质量效益

    “发展是硬道理，是解决省局（公司）系统一切问题的关键”。这是孙公准和党组一班人达成的强烈共识。工作中，牢牢把握发展这个“第一要务”，咬住发展不放松，加快转方式、调结构，打基础、抓规范、上水平、增后劲，努力推进又好又快发展。
    烟叶是烟草行业持续健康发展的基础，也是全系统又好又快发展的基础。五年前，面对全省烟叶生产跌入历史低谷的严峻形势，孙公准准确把握行情省情企情，提出了“立足实、争取强、注重精、要特色”的工作思路，努力推进全省烟叶恢复性发展。
    把烟叶生产与贯彻落实中央“以工促农、以城带乡”重大战略方针相结合，大力实施烟叶生产生态村富民工程。“十一五”期间，全省累计投入14.9亿元，建成烟水配套、机耕路、密集烤房、烟草农机、育苗大棚等项目4.95万个，受益基本烟田96.4万亩，惠及烟农6.4万户；投资1亿元，建成文教卫生、村容村貌等公益帮扶项目953个，形成了1000个生态村为主体的烟叶生产发展格局，巩固了烟叶发展基础，有力支持了社会主义新农村建设和农民致富。全面推进规模化种植、集约化经营、专业化分工和信息化管理，大力开展现代烟草农业建设。2010年，全省农场和植烟专业户种植面积占总面积的78.3%，同比提高11个百分点；烟农户均种植14.7亩，同比提高3.9亩；烟农服务合作组织覆盖面积25.9万亩；专业化育苗达到100%，其他重点生产环节专业化服务比例均在30%以上；开发现代烟草农业管理信息系统，积极搭建信息管理平台，现代烟草农业的雏形已经形成。狠抓特色优质烟叶开发，每年都举办产学研专家参加的技术研讨会，2010年8月又举办“原料保障上水平”专题论坛，进一步明确了山东烟叶质量特色定位和发展方向；启动实施“山东浓香低害烟叶研究与开发”重大专项，加大“土肥水种”等环节的科技工作力度，与工业企业合作建成6个品牌导向型烟叶基地单元，着力打造“吸味香醇”的浓香型烟叶品牌，优质原料保障能力不断提升。五年间，全省烟叶收购量由78.2万担恢复到175.7万担；累计实现烟叶税8.5亿元， 2010年，烟农户均收入达3.5万元。
    山东省局（公司）实施生态村富民工程、发展现代烟草农业的做法，得到了中央农工办、工业和信息化部、国家局的充分肯定，也得到了各级党委、政府及广大烟农的欢迎和好评。中央农工办在中央农村工作小组《农村要情》上进行了刊登。国家局姜成康局长指出：“山东走出了一条在经济比较发达地区发展现代烟草农业的新路子”。《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》、中央电视台、《东方烟草报》等新闻媒体都作了专题采访。
    卷烟经营是全系统主要的经济增长点，也是推进又好又快发展的关键环节。五年前，针对卷烟经营面临的“人口大省销量低、经济强省结构低”的状况，孙公准及时提出了“扩大销量，提升结构，培育品牌，增加效益”的工作思路，推进山东烟草“名牌市场”建设，充分发挥市场的基础和引领作用，实现了工商双赢和发展速度与质量、结构、效益、后劲相统一。按照开放、公平、规范、价格稳定、持续发展的原则，深化订单供货，积极构建规则完备、公开透明、诚信规范的市场秩序。把培育行业知名品牌作为转变卷烟经营方式的突出重点，加强工商合作，推进精准营销，促进了行业卷烟品牌在山东市场上持续健康发展。把培育鲁产品牌作为做精做强山东烟草的关键所在，先后与山东中烟联合召开11次工商联席会议，举办百县“泰山”联谊活动，促进了“泰山”品牌发展壮大。2010年，全省销售重点骨干品牌142万箱，增长41.17%。其中，销售“泰山”品牌24.1箱，同比增长84%。着力夯实网建基础，以国际一流为目标，完善网建规划，建成了以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的现代商业流通模式。
    五年间，全省卷烟销量由245万箱增长到345万箱，从2008年起，总销量位居全国第一；单箱销售额由7600元增长到16911元；卷烟销售收入由186.9亿元增长到582.6亿元。省局(公司)连续3年被国家局评为“全国卷烟销售工作先进单位”。
    规范管理是企业持续健康发展的必要条件。孙公准始终把规范管理抓在手上，扭住不放。坚持把规范作为保持行业持续健康发展的“生命线”，围绕解决“注重自律”这一重大课题，在全系统部署开展“整顿规范年”、“管理效益年”、“规范自律年”和“整体规范提升年”活动，扎实开展专项治理，完善制度，推进办事公开、民主管理，加强“五五”普法依法治理，促进了科学决策、民主决策、依法决策。省局（公司）被国家局评为“五五”法制宣传教育先进单位。探索建立“大内管”监管模式，实现内部监管职责、资源、信息“三整合”，推动了内部监管工作从集中整治、阶段检查向制度化、规范化、常态化转变。
    坚持把管理作为企业永恒的主题，加强全面预算管理、贯标、对标、基层创优，强化资金和国有资产监管，积极推进审计委派制，努力压费降本增效，提升了基础管理水平，三项费用率从12.58%下降到9.67%。加强多元化投资管理，多元化经营效益逐年提高。

履行“第一职责”，

切实维护烟草市场秩序

    孙公准常说：“践行‘两个至上’行业共同价值观，维护国家利益和消费者利益，必须抓好专卖管理工作，这是烟草干部职工特别是主要领导义不容辞的责任。”作为省烟草专卖局局长，他始终把专卖管理作为“第一职责”，确立了“优化执法环境，完善体制机制，突出工作重点，加强队伍建设”的工作思路，不断加大工作力度，提高市场占有率和控制力。
    积极争取党委政府的领导，由过去的烟草单打独斗转变为党委政府统一领导、烟草部门牵头、有关部门密切配合、县乡村多级联动的工作格局。针对当时济阳、商河、庆云三个地区卷烟制假活动屡禁不止的情况，研究确立了“打疏建结合、综合治理”的工作方针，由省政府统一领导，省整规办、公安、工商、烟草等部门联合开展了根治重点地区卷烟制假专项行动，取缔了重点地区制假行为。在始终保持打假高压态势的同时，密切与当地县乡党委、政府及村“两委”的协调配合，先后投资3500万元，开展“平安县”、“平安乡镇”、“无制假村庄”共建活动，加大经济帮扶力度，为原制假村改善生活设施，扶持发展了一批养殖、加工和销售大户，帮助当地群众解决生计问题，使群众走上了依法致富之路，构建起了防制假反弹长效机制，进一步巩固了重点地区打假成果，被国家局、公安部誉为“全国卷烟打假的一面旗帜”。把打击制售假烟网络摆上突出位置，强化区域协作，精心经营案件，提高了破网络的质量和水平。组织开展集中整治货运站、高档卷烟经营场所和道路运输等专项行动，始终保持了卷烟市场整治高压态势。稳步推进专卖管理与控制体系建设，变过去单纯依靠举报打假为依靠市场信号打假，实施精确管理、精准打击，促进了市场监管方式的转变。
    “十一五”期间，全省共查获涉烟案件40.2万起，案件总值7.7亿元，其中破获符合国家局、公安部标准的制售假烟网络案件224起；拘留涉案人员7793人，逮捕1709人，判刑1613人，劳教132人，各项指标位居全国前列，省局连续4年被国家局、公安部授予“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”荣誉称号，连续3年被省委、省政府评为“全省整顿和规范市场经济秩序工作先进集体”、“平安山东”建设先进单位。

激发“第一动力”，
扎实推进改革创新

    “允许在改革创新中出现失误，但不允许不改革，不允许不创新，不允许两次犯同样的错误”。这是孙公准反复强调的一个观点。在工作中，他坚持把改革创新作为促进科学发展的“第一动力”，不断深化改革，厉行创新。
    认真落实国家局部署要求，转变省公司职能，确立市公司的市场主体地位，取消县级公司法人资格，实现管理、经营、核算“三统一”，构建起了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。积极推进县级局改革，实现了县级局向“小机关、大执法”转变。调整进出口公司管理体制，推进烟叶复烤企业重组整合，优化了资源配置。
    制定落实省局（公司）中长期科技发展规划纲要，组建山东省卷烟营销战略研究中心和烟草病虫害研究中心，成立山东烟草科学研究院，积极打造一流的技术创新、知识创新和技术推广平台。大力实施项目带动战略，陆续启动8个重大专项，在全行业率先开展商业企业综合标准化平台建设，形成了一批具有自主知识产权的高水平科技成果。五年来，全系统投入科研经费4000多万元，取得创新成果164项，3个项目获得中国烟草总公司科技进步奖，49个项目获得省级企业管理现代化创新成果和优秀应用成果奖，取得国家专利12项。

培育“第一资源”，
不断增添发展活力

    “一流的事业要靠一流的人才来完成”、“人才资源是第一资源”，这是孙公准一直坚持和践行的理念。省局（公司）确立了“深化改革，优化结构，加强培训，提高素质”的工作思路，大力实施人才战略，全面打造素质一流、充满活力的干部职工队伍。
    把各级领导班子建设作为干部队伍建设的重点，深入推进学习型、复合型、实干型、和谐型、廉洁勤政型领导班子建设，各级班子的凝聚力和战斗力明显提高。深入实施“百千万”工程，逐步在全系统培养100名高级经营管理人才，1000名中高级专业技术人才，10000名中高级技能人才。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“民主、公开、竞争、择优”的方针，进一步树立了正确的用人导向。大力推进竞争上岗、轮岗、交流、挂职，采取多种形式加强教育培训，干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构明显优化。积极开展专业技术职务评聘和职业技能鉴定工作，拓宽各类人才成长渠道。“十一五”期间，全系统通过竞争上岗走上副处级以上领导岗位的占1/3以上；举办各类培训班5000多个，累计培训人员约18万人次；累计鉴定职业资格1.56万人次，合格1万多人次，聘任高级农艺师4人。同时，坚持收入分配向一线倾斜，积极稳妥地推进用工分配制度改革，做到了“群众公认、不留遗憾、确保稳定”。
    通过上述工作，干部职工精神面貌发生了深刻变化，全系统上下一心，政通人和，形成了想干事、能干事、干成事、不惹事，昂扬向上，争创一流的良好局面，被国家局评为全国烟草行业“十一五”教育培训工作先进单位，被省直文明委评为省直文明单位。

把握“第一选择”，
着力构建和谐烟草

    孙公准在各种场合反复强调，“家和万事兴。行业要发展，首先要和谐。山东烟草的经验在此，教训也在此”。他牢牢遵循“以人为本，执政为民”的理念，把职工群众需要作为“第一选择”，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，努力开创团结稳定、内外和谐的良好局面。
    到烟草任职后，孙公准召开的第一个座谈会就是老干部座谈会，悉心听取老同志的意见建议。五年来，始终把离退休人员工作作为和谐建设的重要内容，在落实“两项待遇”的基础上，积极探索“文化养老”新机制，成功举办三届老年文化节，着力打造教育、组织、活动、交流、服务“五个平台”，努力满足老同志日益增长的精神文化需求。老同志一致认为，实施“文化养老”，是省局（公司）党组关心关爱老同志的具体体现。有领导的关心、年轻人的照顾，老同志们就像掉进了“福窝”里，越活越有滋味。国家局姜局长、张保振副局长分别作出批示，要求在全行业推广山东“文化养老”经验；省委老干部局在全省推广了省局（公司）的做法。省局（公司）被中组部、人事部授予“全国老干部工作先进集体”荣誉称号，山东老年大学烟草分校被评为“全国先进老年大学”。同时，不断改善职工工作、生活条件，举办山东烟草职工运动会、文艺汇演等文娱活动，增强了企业凝聚力和向心力。实施规范、廉政、稳定和安全四项工作“一票否决”制度，全系统实现了安全稳定发展。
    在实施烟叶生产生态村富民工程的同时，省局（公司）积极探索实施卷烟零售户致富工程，从体制、机制、投入、保障等方面研究相关政策，将卷烟销售网络延伸到零售环节，惠及广大零售户。2009年，联合工业企业，对全省近40万零售户进行了培训，并从2010年起，每3年轮训一遍。成立卷烟零售商协会，切实维护零售户利益。
    以报效国家、回报社会为己任，积极参与社会公益事业，开展扶危济困、助残助学活动。其中，向省慈善总会捐款1000万元设立“烟草平安基金”；全力支持四川汶川、青海玉树抗震救灾，共捐款３９００万元；面对全省去冬今春以来的严重旱情，向国家局申请专项资金3000万元，支持全省抗旱；向省残疾人福利基金会捐赠100万元，开展“爱心助残·温馨安居”活动；捐款200万元，用于爱心助残基地孤独症和智障机构的救助；捐款300万元，与省残疾人福利基金会共同开展为期3年的万名聋儿“一站式”康复服务工程；向山东大学等院校捐款1000万元，设立“山东烟草奖助学金”、“山东烟草杰出人才引进基金”、“山东烟草国际合作与交流基金”，奖励品学兼优、家庭贫困的学生，支持学校引进人才、外出交流，提高办学水平。
    “十一五”期间，全系统累计向社会捐赠5亿多元，树立了负责任的良好行业形象。省局（公司）先后被中央文明委、民政部、中国残联命名为“全国志愿助残示范基地”；被省委、省政府授予“改革开放三十年山东省优秀企业”、“山东慈善奖”；被省政府残疾人工作委员会授予“扶残助残贡献奖”，被中国三农问题高峰论坛组委会授予2010年度中国三农领域“社会责任贡献单位”荣誉称号。

秉持“第一操守”，
自觉做到干净干事

    “堂堂正正做人，踏踏实实做事，这两句话，是我对自己的基本要求，也是需要我终身实践的目标。” 孙公准是这样说的，也是这样做的。他始终把廉洁勤政作为自己的“第一操守”，切实做到“为人必正、举职必勤、处事必公、持身必廉”。
    带头抓好学习，加强理论武装，注重学以致用，努力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，切实做到“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”，增强了工作的预见性、系统性和创造性。
    带头遵守民主集中制，重大问题实行集体决策，同时，敢于负责、勇于担当、善于集中，在大是大非面前讲原则、讲党性，自觉做到局部服从全局、当前服从长远，决不搞急功近利、短期行为，使各项决策经得起实践和历史的检验。
    带头弘扬优良作风，坚持潜心做事、低调做人，求真务实、敢抓善管，推动形成了一心一意谋发展、专心致志干事业的良好氛围；坚持经常深入基层调查研究，吃透上情，摸透下情，把握行业发展规律，把上级决策部署与省局（公司）系统实际相结合，创造性地开展工作。
    带头遵守各项廉政规定，始终保持如履薄冰的心态，做到自重、自省、自警、自励，正确对待和行使手中的权力，严格约束和规范自己的行为，不拿原则作交易，不用权力谋私利。
    带头弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办企业方针，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，推进了节约型企业建设。
    带头增强接受监督意识，始终把自己置于组织和群众的监督之下，自觉接受各方面的监督，树立了清正廉洁的良好形象。
    潮平两岸阔，风正一帆悬。当前，省烟草专卖局（公司）已站在新的更高的历史起点上。面对“十二五”发展的新形势新任务，孙公准和党组一班人将在国家局和省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”和全面实现“走在全国前列”目标，团结带领全系统干部职工，承前启后、继往开来，解放思想、开拓进取，加快转方式、调结构，着力打基础、抓规范、上水平、增后劲，继续保持又好又快发展，为行业“卷烟上水平”和山东经济文化强省建设，作出新的更大贡献。 
    （该文章刊登于2011年6月13日《山东工人报》，未经省烟草专卖局和本网站允许，不得下载。）