殷宗峰 :一心为民的好书记

                                                       一心为民 
 
    从记者早上八点多走进殷宗峰的办公室开始，汇报的、请求处理事情的和找他办事的人就一拨拨络绎不绝，一个接一个的电话也没断过，以至于我们的采访也无次地被打断。殷宗峰无奈地笑笑，然后抱歉地对记者说：“基层工作都这样，一个字‘忙’。不过忙得充实，给老百姓多办实事好事，讲奉献多付出，这样才不至于让群众戳脊梁骨。”
    这位一向“低调做人，高调做事”的优秀基层党委书记，就是乐陵市市中街道办事处党委书记殷宗峰，因为突出的工作业绩， 4月26日被授予山东省“富民兴鲁劳动奖章”。
    干工作没有一个好班子、没有一支干事创业的好队伍不行。殷宗峰大力发扬吃苦耐劳、爱岗敬业的干事精神，自2008年3月担任党委书记以来，就注重从自我做起，从党委带头做起，狠抓廉洁勤政为民的作风整顿和制度纪律建设，让整个班子风正气顺。
　　十年树木，百年树人，尊师重教是最大的民生，曾经从事过教育教学的殷宗峰深深地明白这一点。在主抓各项事业大发展的同时，殷宗峰不忘教育改革，担任乐陵市黄夹镇党委书记期间，先后筹备资金200余万元，建设中小学教室和教师公寓6座，解决了儿童的上学难问题。围绕提升教师队伍素质，对涌现出来的优秀教师和班主任由镇财政出钱予以重奖，对不称职、学生和家长反映强烈的教师建议教育主管部门予以严肃处理。同时，积极做好贫困生的帮扶工作，让领导干部和贫困生的一对一帮扶工作形成制度，力争让每一个孩子都能上得起学，高高兴兴进学堂。仅殷宗峰个人就资助着9名贫困生，每到开学他准时把买好的生活必需品和文具送到学校。如今，他资助的其中两名学生以优异的成绩已考入乐陵一中。为了达到对孩子的激励作用，他还在每学期找几名优秀学生进行谈心，殷宗峰发自内心地说：“我作为一个乡镇党委书记，在群众和学生眼中是最大的‘官儿’啦，我的言行激励很可能会影响他们的一生，我觉得这是应该、也必须要这样做的事。”
    调任市中街道办事处书记后，他的第一件事同样是抓教育，着手解决北关小学的班容量过大影响教育质量的问题，多方筹措资金200余万元扩建新的教学楼，同时善化桥等四所小学的改造完善工作也及时启动了起来。在社区建设中，他提醒设计人员规划设计时优先保证把敬老院和小学幼儿园放在重要位置。
    立足于解决一家一户办不了的事情，殷宗峰着力推进基础设施建设。以往黄夹镇驻地道路坑洼难行，有的坑甚至接近半米深，一到雨季，车辆行人无法通行，镇筹措资金近150万元把这条2000多米长的道路修复完好。同时还把各村通向镇驻地的公路全部打通硬化，建设桥梁八座，方便了群众的运输和通行。4年累计投资达2000万元以上，建设公路长达80公里。
    自2011年底以来，殷宗峰在“两区（工业园区、社区）建设”中首先考虑的是农民和居民利益的最大化，他制定的宗旨就是，要通过园区建设促农民增收，结合土地流转，拆迁先要做好安置工作，先保证群众的利益不受损失，打造一心为民的诚信政府，真正让人民群众得实惠。东巷子村牵涉拆迁补偿等问题，三四年都没有拆动，殷宗峰到任书记后带队进村入户了解情况，最后拿出真实可行的拆迁补偿方案，选村民代表通过做工作、谈判等方式，达到了多方满意，和谐拆迁。
    在采访时，乐陵市总工会主席王伟由衷地肯定殷宗峰书记的工作：“殷书记被誉为解决疑难杂症的专家，什么难题到他这里都迎刃而解了。市中区是（乐陵）市委、市政府的‘后宫’，最近的村居和市委只有一墙之隔，稍有不慎，‘火’就要烧到‘宫’里，但是有他在这里坐镇，市里领导都放心。”殷宗峰健全完善了街道、社区、村三级信访网络调解机制，创新形式，变上访为下访，变接访为邀访，力争将各种矛盾和隐患消灭在萌芽状态。在位于市区的特殊区位情况下，在每年拆迁征地任务过千亩的局面下，市中街道办已连续三年实现了无越级访、重复访等发生，为全市重点项目建设和城市发展奠定了坚实基础，有效维护了全市的稳定和发展大局。
    殷宗峰树立了一个人民公仆的良好形象。由于成绩显著，该同志多次被授予“优秀共产党员”、“先进工作者”荣誉称号，2003年度被乐陵市评为“经济工作先进工作者”，2004年度被乐陵市委评为“优秀党务工作者”，被乐陵市评为“经济工作先进工作者”；2005年在省第一次经济普查工作中，被山东省统计局评为“省级先进个人”。 2011年获得“德州市五一劳动奖章”。
                                                苦干争先 
 
    “要提升境界，做执行力强的模范；狠抓招商引资，做贡献乐陵的领头雁；引导群众，做和谐发展的有心人。要发扬‘五加二、白加黑’的苦干精神，实现工作的跨越发展。”
    这是2011年底殷宗峰深入基层一线“大走访”，帮民困、访民情、问民计、释民惑、解民忧、安民心之后写出的工作体会，他是这样说的，也是这样做的。
    活动中，他带领180余名党员干部走访慰问1399户，召开座谈会52次，座谈526人；发放慰问金、慰问品合计金额约19万元，收集意见建议100余条次，为群众解决实际问题186件，调处各类矛盾纠纷3起。
    村级干部队伍好坏，事关地方的稳定和发展大计。在殷宗峰的领导下，通过社区（村）“两委”换届调整，把那些年纪轻、有文化、敢创新、懂经营的“能人型”干部充实进社区“两委”班子，通过以会代训、集中培训、主题学习等多种形式，不断调整干部结构、转变干部作风，整体素质明显提高，战斗力明显增强。目前，社区“两委”交叉任职比例达100%,50岁以下的占60%，高中以上文化的占70%以上，致富能手占70%以上，村集体年收入3万元及以上的占67%。通过不断加强干部队伍建设，涌现出了一批成绩突出、群众认可的基层党组织和优秀党员干部，如开元社区党支部，是全市3个九星级党支部之一；顺源社区党支部书记国宝胜，一心带领群众发展民营经济，致力于村级医疗、教育、水、电、路等基础公共设施建设，得到了基层群众的一致认可。
    殷宗峰明大局，识大体，注重把市委、市政府的各项方针、政策、理念、精神落实到各项工作中，特别是重点项目的进展上。首先，他把辖区承接的全市25项重点工程责任到人，实行班子成员包保责任制；第二，制定项目推动日程表，明确任务、时限、进度。周一定目标，周末调度考评，中间现场督导。先化整为零，以一个一个的近期目标来完成远期目标，后化零为整，整体完成项目的总要求。 
    殷宗峰总结了一整套招商引资工作思路。工作中，招大引强，为财源建设提供坚实保障。思路上，全民招商、专业招商、领导招商、企业招商、服务招商。重点是抓好企业招商和一把手招商。具体做法：一是定期举办不少于20家企业参加的政企联谊会，通过政企、民企联系卡，深入交流，靠上服务，真正给企业解决实际问题，促企业发展，使企业招商；二是给企业招商任务，按照全市规划的“4+3”产业体系，请企业每月提供2条信息，两个月外出招商一次，然后由街道汇总筛选，一把手或请市产业线上的领导外出洽谈；第三，费用由街道承担，奖励归引荐人所有，充分调动大招商的积极性。力争2012年税收达5000万元，2013年税收超8000万元，三年之内税收过亿元。
    两区同建事关政府城市形象和百姓生产生活方式的转变，殷宗峰认真抓好。进一步加快中苑社区二期安置楼建设，确保十月份居民搬迁入住，顺源社区的规划方案因涉及248省道改造，正在重新规划设计，房屋测量评估已经结束，力争加快工作进度，尽快确定方案，尽早动工；市中民营经济园正在结合全市整体规划修改项目规划，审批后迅速开工，在两区同建上，街道党委进一步加大投入，高起点规划，高标准建设，高水平服务，为统筹城乡一体化发展、提升居民生活质量全力以赴。
    以服务民生一站式工作大厅为载体，市中街道办开创了德州市民生服务一站式办结的新模式。城村建设工作也按照市委市政府的要求超额完成，为全市城市建设和新城规划奠定了坚实基础。搭建信息平台，规范农村土地管理及流转服务。成立了农村土地承包流转管理中心，将各社区（村）土地流转的需求信息集中管理，为土地需求者提供方便、快捷、无偿的信息服务。建立了农村土地纠纷调解办公室，本着“公平、公正、快捷、高效”的原则调解农村土地纠纷，促进了农村土地的规范有序合理流转，维护了社会稳定。仅2011年，无偿流转土地３５０亩，为群众建设农业生态种养殖基地提供了便捷高效服务。 

                                                   创新求精 
 
    前不久，开发和经营乐陵市国际红枣交易城的老板张长德，孩子结婚不仅没有大操大办，还把收的亲朋好友贺喜钱全部捐赠给希望工程。一个“精打细算”的民营企业家从“抠门” 变得如此“大方”， 让人感到耳目一新。
    了解此事的人都知道，这一转变源于乐陵市市中街道办党委、政府对他的有效引导。在殷宗峰的带领下，市中街道办事处从服务全市发展的大局出发不断创新理念，于今年初专门成立了政府企业联谊会，定期把企业家们作为座上宾请来共赏发展大计。殷宗峰说，我们党委政府的责任就是要引导企业“富而思源”“富而思进”，企业家不能为富不仁，要积极承担社会责任；不能小富即安，要继续做大做强。我们要做服务型政府，要善待企业家，要“不拘小节，不与争利”，更不能搞权力寻租，吃拿卡要。要实实在在地心想着企业，解决他们发展中遇到的难题。同时引导他们树立正气、走正道，反哺社会。
    基层工作没准绳，更没有现成的经验可借鉴。在殷宗峰看来，实践出真知，只要思维有前瞻性，果断地拿出意见来实施了，成功了，就是经验。在黄夹担任书记期间，殷宗峰根据全镇常年有4万多人在外务工经商的实际，创建了黄夹经济商会，积极为外出打工者提供用工信息和业务培训等便利，同时为留守的老人、孩子解决实际困难，鼓励打工致富和学得手艺的农民回乡创业，同时大力促进在外创业人员与本地经商人员之间的交流与合作，为带动黄夹镇的经济发展提供了帮助。
    黄夹镇因在各地从事蒸馒头、做包子、炸油条等面点加工行业的有3.2万人，而被授予“中国面点师之乡”，殷宗峰每年借外出务工之前的正月初九举办全镇“面点技工大赛”，场面壮观，参加者踊跃，群众齐夸镇党委政府为农民实实在在地办了好事。

    在“两区”（工业园区、社区）建设中，也体现了殷宗峰的创新精神。他认为，社区新居的好坏，只有社区居民最具发言权，所以，先进经验要借鉴，更要充分听取群众的意见，吸取民意，集中民智。结合市中街道办事处的区位特点，殷宗峰确定了市中街道2012年“两区同建”的工作思路，即“并居各有侧重、园区规模发展”：振兴、阜盛、富城、龙山、开元五个并居点属于城市社区，在社区建设中要和城中村改造充分结合，中苑、云翔、南鑫三个社区属于农村社区，分别考虑以整村迁建、先建后拆、先拆后建等模式开展建设。
    围绕整合资源，引导产业发展，在园区规划方面，市中街道办确定以土地资源集约利用为着力点，将并居点园区全部集中整合，在位于248省道周边，三号路以南规划设计占地1975亩的民营经济创业园，以实现有限资源的节约和共享。为了引导项目大发展，园区内进行初步的划行规市，把创业园分为工业区、市场和仓储物流区、特色种养殖区及以中苑社区并居点为依托的商贸物流区，引导项目集中分类落地，进行产业招商，链条发展。殷宗峰的目标是，不仅要让社区群众“住上新房子”，更要“过上好日子”。
    在建设过程中，殷宗峰最关注的是群众的要求。在拆迁中，他们采取“公开推选群众代表”作为拆迁主体，实行阳光拆迁，引导村民自治；在建设中，充分征求群众意见，尊重民意；在产业选择上，逐步推广“企业+农户”、“协会+基地”的发展模式；在经济发展中，积极协调金融部门解决启动资金难题，最大限度地让群众自己当家做主，自己创业干事，办事处负责帮助解决发展难题，对于已建成的社区，进一步完善基础设施和公共服务设施的配套，让群众真正成为两区同建的实施者、建设者和受益者。
    不断优化招商引资环境，坚持不懈抓好内、外环境建设，营造招商引资“洼地”，建设全方位服务“高地”，截至目前，规模以上企业达到52个，其中，总投资3.5亿元、占地400亩的德润健康食品项目现已投产；总投资3.8亿元的小枣交易市场及农副产品商贸城项目11栋商、住两用楼现已完工；总投资4亿元的义乌商贸城二期正在进行土地迁占；投资1.5亿元的富城社区永基花园项目两栋十七层的楼房主体建设已接近尾声；总投资4.5亿元的龙山新居二期项目已完工。投资1800万元的中苑社区43户安置楼已经建成，剩余67户安置楼于3月份动工，预计2012年10月份可实现搬迁入住；顺源社区的房屋测量评估已经结束，正在结合群众意见进行高标准规划，南鑫社区、富城社区、开元社区也均已在建设之中；市中民营经济创业园现已初具规模，已有40余家企业先后落户。
    文化建设蓬勃发展。以被评为德州市级优秀文化站的街道文化站为依托，以顺源、阳光、振兴等五个社区文化大院为辅助，以振兴社区戏迷俱乐部、开元社区巾帼文明队等文艺团体为主导，殷宗峰领导着办事处大力开展丰富多彩的群众文化活动，丰富和活跃群众精神文化生活，陶冶群众情操。他们多次在市文化娱乐中心举办京剧文艺汇演等主题活动，村级开展好媳妇好婆婆等评比活动，开展四德工程建设年等有一定影响力的文化工程，促辖区居民整体文化素养和精神面貌有大的改观，受到了广大市民的肯定和群众的欢迎。     《山东工人报》
                  　本报记者　郭晓明　本报通讯员　李玉胜　贾鹏