半岛蓝色经济区:如海上再造一个山东
“山东半岛蓝色经济区建设上升为国家发展战略,这对每一个投身富民强省建设的齐鲁儿女来说,无疑是千载难逢的重大历史发展机遇。”山东省政府党组成员、半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良在接受记者专访时表示。
1月4日,国务院以国函1号文件批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》,标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略。
在国家战略层面推进山东半岛蓝色经济区建设,意味着什么?能给山东带来什么?老百姓的生活又会产生怎样的改变?
蓝色国土是聚宝盆
记者:在国家战略层面推进山东半岛蓝色经济区建设,同时也意味着推进的力度会更大,建设的层次会更高,可调动的资源会更多,发展的成效会更好,给山东带来的机会也会更珍贵。最直接地,将给山东带来什么?
费云良:一个是发展机遇,一个是发展空间。 机遇,千载难逢,表现在两个层面:第一层,这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。第二层,“规划”获批于全省奋力推进经济文化强省建设,满怀信心迈入“十二五”的重要时刻,对“十二五”开好局,起好步,意义十分重大。 在空间布局上,。如何理解?在国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划中,将规划主体区确定为山东全部海域和青岛、东营、烟台、威海、潍坊、日照6市以及滨州的无棣县和沾化县所辖陆域,共涉及51个县市区,陆域面积6.4万平方公里。山东半岛全部海域面积为15.95万平方公里,略大于山东全部15万平方公里陆域面积,并且,还同时将其他10市作为联动开发区。 蓝色国土是聚宝盆,是陆地资源的接续地,开发潜力无限巨大。因此说,在空间布局上以做大做强海洋经济为目标,打造、建设好山东半岛,如同在海上再造一个山东,这是不得了的。
核心是培育现代海洋产业体系
记者:再造一个海上山东,势必带来生产力布局的再调整。在陆海空间上,我们如何优化布局?
费云良:在海陆空间布局上,我们将按照“一核、两极、三带、三组团”的总体框架展开。 “一核”就是胶东半岛高端海洋产业集聚区,这是山东半岛蓝色经济区核心区域,该区以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海等为骨干。 壮大“两极”,即发挥滩涂和油气田矿产资源丰富优势,培育壮大环境友好型海洋产业,构筑黄三角高效生态海洋产业集聚区,培育具有高效生态特色的重要增长极;依托日照深水良港,发挥腹地广阔优势,推动日照钢铁精品基地及临港产业基地,打造鲁南临港产业集聚区。
海岸开发保护带、近海开发保护带、远海开发保护带组成的“三带”,是提升海洋资源开发利用效率与水平,促进海陆产业互动发展,增强海洋经济对陆域经济带动作用的载体。 “三组团”包括青岛-潍坊-日照组团,青岛建设国家创新型城市和西海岸经济新区;潍坊重点发展海洋高端高效产业;日照重点发展现代临港产业,三市功能互补、产业互动、融合发展,形成现代化城镇组团。烟台-威海组团,发挥与日韩贸易紧密优势,发展外向型经济,促进海洋高端产业集聚发展,建设成为全国重要的海洋产业基地。东营-滨州组团,突出高效生态和海洋经济特色,加快发展循环经济。
记者:产业是发展的主要支撑,在新的空间布局中,我们优先发展哪些产业?
费云良:培育现代海洋产业体系是打造半岛蓝色经济区的核心。在产业发展上,海洋经济一、二、三产业都要搞。
兴奋点很多“燃爆”需看市场反应
记者:在山东半岛地区构建中日韩自由贸易区一直为各方关注并期待,我也注意到,在蓝色经济区规划中明确提出了打造中日韩区域经济合作试验区。这是否意味着预留了建设中日韩自由贸易区的空间?这个“试验区”是自由贸易区的前奏吗?
费云良:“规划”中关于建设三国合作试验区,主要是支持在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互联互通等方面先试先行。实际上三国自由贸易区,中日韩三国的有识之士都在关注并论证,我们也在论证,设想中的这个中日韩自由贸易试验区,与国家在广西搞的东盟自贸区比较类似。但是,由于涉及国与国之间的事情,许多问题要由国家层面去协调解决。
记者:如果我们在山东半岛蓝色经济区找一个引爆点的话,它最有可能出现在哪儿?
费云良:综观“规划”,兴奋点着实不少,比如今年开始,省里和区内7市都将安排巨大专项资金,共同支持半岛蓝色经济区建设,将会带动哪些海洋关联产业迅速发展?又比如半岛蓝色经济区内部的机场、铁路、公路、港航等重大基础设施建设,将给哪些片区带来新的发展机会? 总之,兴奋点很多,但如何将兴奋点“燃爆”,那要看市场如何反应了。市场是最敏感的,也是最有发言权的,我们已做好准备。
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