陈伟:资源枯竭型城市如何成功转型

嘉宾：全国人大代表、山东省枣庄市市长陈伟。    
 

[陈伟]主持人好，大家好。 [ 2010-03-11 11:37:48 ]    
        
 [主持人]欢迎您做客新华网与我们的网友在线交流。两会议程过半，人大代表忙碌地审议《政府工作报告》，您听了这份报告后，有哪些特别的感受？ [ 2010-03-11 11:38:09 ]    
       
 [陈伟]温总理的《政府工作报告》是实事求是的报告，是催人奋进的报告。我们以前也曾经提过调结构转方式，践行科学发展观。但是这次这个调结构转方式的主题特别鲜明，这个感受给我特别深刻。其次，我就感觉到这次总理在《政府工作报告》中第一次用了一些理念性的，思想性的东西，这个道理我们要永远铭记。 [ 2010-03-11 11:39:12 ]        
    
 [陈伟]我也做过地方的政府工作报告，但是这次总理在《政府工作报告》中提了一些思想性的东西，这对我们统一思想非常有帮助，不仅知其然，也要知其所以然，这对统一全国人民的思想和信心是非常有帮助的。 [ 2010-03-11 11:39:41 ]    
        
 [陈伟]总理的《政府工作报告》感情色彩非常浓厚，说出了老百姓心里的话，引起了大家的共鸣，现场有30多次掌声，这些掌声其实并不是为鼓掌而鼓掌，而是打动了老百姓的心。 [ 2010-03-11 11:40:01 ]    
        
 [主持人]您今年都带来了哪些建议或议案？ [ 2010-03-11 11:40:16 ]        
    
 [陈伟]我来之前特别关注了一下内河航运经济，这个问题既和国家发展低碳经济有关，同时也和枣庄的城市转型有关，因为我们是京杭大运河能够通行的关键地，我们千百年来一直受益于京杭大运河。所以我这次和其他代表一起提出了关于内河航运经济的方案。 [ 2010-03-11 11:41:49 ]    
        
 [主持人]之前您都作了哪些调研？老百姓最需要解决什么方面的问题？ [ 2010-03-11 11:43:13 ]    
        
 [陈伟]枣庄是个资源枯竭型城市，大家都非常关心城市的转型，尤其是现在这样的金融危机来袭，在这种背景下，我们市民非常关心枣庄如何转型，还非常关心很多的民生问题。我针对这个内河航运问题做过一些调研，比如说枣庄现在处于这么一个特殊的时期，从发展低碳城市来说枣庄的煤炭资源比重比较高，低碳经济对我们的挑战是比较严峻的，所以我主要抓住内河航运方面考虑。 [ 2010-03-11 11:43:54 ]    
        
 [陈伟]内河航运经济对枣庄的贡献非常大，历史上有京杭大运河，京杭大运河对我们民族的贡献，对我们文化的贡献，对我们经济的贡献在历史上都是有目共睹的。现在内河航运的GDP占了我们的1/20，从业人员占了很大一部分。现在内河航运第一有价格优势，航运的费用是铁路的1/3，公路的1/7。其次内河航运是低碳排放，它的碳排放量是铁路的1/2，是航空的1/20。 [ 2010-03-11 11:44:30 ]    
        
 [陈伟]内河航运的能耗要远远比公路、航空要少，所以这是一种低碳节能有竞争优势的行业。当然内河航运有周期比较长的缺点，对于煤炭、钢铁、水泥、建材、粮食等还是很有优势的。所以如何发挥好内河航运经济的特点和竞争优势是我们下一步发展的重要方面。另外，枣庄处于一个非常特殊的位置，枣庄是“铁水联运”，它在薛城两公里之内有京沪铁路出口，有京福高速公路的出口，我们就可以发挥区位优势，把东北的木材、粮食、矿山资源和西北的煤炭、能源资源，通过铁路到了枣庄，然后进行战略组装，通过京杭大运河到华东地区去，因为长三角的货运量非常繁重，经常会影响货物的运输。我们要充分发挥运河的运输优势，以及它价格的优势，这样就能够成为东北和西北的货物战略组装运输点，使枣庄成为物流新枢纽。 [ 2010-03-     
    
 [主持人]我们听了陈市长的话，真的是觉得您做了细心的调研。您刚才也说到了枣庄的老百姓特别关注资源枯竭城市转型。据我们所知，枣庄是我国东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市，将在政策、资金方面获得中央和省的重点扶持，发展迎来了千载难逢的历史机遇。请问陈市长，枣庄靠什么赢得了国家的倾斜和支持？    
 

[陈伟]枣庄能够破格进入国家的试点城市，第一是因为历史上枣庄是中国最早挖掘煤炭的城市，我们有1500年的煤炭历史了，近代工业文明也发祥于枣庄，中国的第一家股份制企业就诞生在枣庄，发行了中国第一张股票，当时是1878年发行的，当时也是中国最大的民族工业企业，张学良也曾经是最大的股东之一。 [ 2010-
    
    
 [陈伟]当时的青岛港、连云港、汉口港、上海当都是中兴公司建的，所以我们民族资本的第一条商务铁路也是中兴公司修的，它是我们民族最大的工业企业，所以曾经有句话叫做：能与外煤抗衡者惟中兴公司也，为国家的发展作出了巨大的贡献。所以国家也一直非常关心枣庄，从这个角度体现了中央对老工业基地的关心和扶持。     
 [陈伟]第二方面，我们去争取的时候，资源枯竭城市都比较困难，但是枣庄并不是最困难的，由于我们身处东部地区，我们希望能够在资源枯竭城市转型上率先走出一条路子，因为这不仅是我们国家面临的难题，也是世界面临的难题。德国的鲁尔目前是转型比较成功的，经过德国政府强有力的中央财政各方面的支持下，经过30年的转型才到了现在这样，所以资源枯竭城市转型是世界性的难题。 [ 2010-03-11 11:50:47 ]    
        
 [陈伟]我们枣庄处于东部地区，我们又有原来打下的一些基础，我们希望能够为资源枯竭城市率先的转型，为老工业基地率先的崛起探索出一条路子。所以我们是这样向国务院争取的，国务院认为我们的转型方案还是比较可行的，我们提出了“一个战略，三大战役”的转型方案，所以他们就把枣庄列为了资源枯竭城市转型的国家试点城市。这体现了中央对我们的关怀，更是一种沉甸甸的责任，因为我们身上肩负着这种胆子，所以枣庄的同志应该有这种责任意识，要明确身上的责任，努力探索为中国走出一条路子。 [ 2010-03-   
    
    
 [主持人]去年以来，面对国际金融危机持续蔓延的严峻形势，枣庄市加大投入保增长，实现了经济平稳较快发展。陈市长能否介绍一下有关情况。     
    
 [陈伟]去年的金融危机对枣庄确实也是和全国一样，我们也遇到了很多困难。当时我做了一个调研，提出了“阳光下也有影子”。因为我们枣庄的经济结构还是以煤炭、水泥等资源型产品为主要结构的，整个煤炭、水泥对我们财政的贡献达到了27%，加上相关产业就超过了40%。枣庄这几年的经济确实也做了一些发展，主要还是依靠资源型产业的发展，比如说这几年煤炭产业的翻番，水泥产业的翻番等，这些都带来了我们经济规模的膨胀。总的来讲，没有摆脱这种资源型的经济结构，如果煤炭和水泥都挖完了，我们该怎么办呢？ 
    
    
 [网友“入木三分”]听了您的谈话，我才知道枣庄的工业有这么辉煌的历史，枣庄在保护和挖掘煤炭方面有什么具体的措施呢？  
    
    
 [陈伟]所以我们就觉得必须要转型，转型是我们迫不得已的选择，也是我们必须要面对的问题。大家当初都担心枣庄怎么转型，能不能转型，所以当时我算了一笔账，如果一块钱的煤用于发电可以变成2块钱，如果做成甲醇就可以变成4块，如果做成醋酸就可以变成8块，如果做成醋酸二纤维素就可以变成78块钱，随着产业链的拉长煤矿就可以变成金矿了。如果我们把煤从燃料变成原料的话，那么我们就可以走出这么一条路子。 

 [陈伟]我们枣庄的煤矿挖几十年没有问题，但是将来怎么办？如果我们照现在的规模继续挖掘，50年以后可能就挖没了，所以我们08年就提出了必须要对煤矿进行控制性开采，这样就保证煤炭可多挖掘一些，尽量延长煤炭挖掘的周期，为转型提供一些本钱。枣庄的转型首先的思路就是把煤炭由燃料变为原料。 [ 2010-03-11 11:57:10 ]    
      
 [陈伟]大家都比较关心城市转型的问题，要实现城市转型是非常难的事情。我把它比喻成当年毛主席打解放战争一样，这是人类历史上从来没有过的这么辉煌过的解放战争，在双方装备力量悬殊的情况下，我们共产党解放了全中国。城市转型战略就相当于这个战略一样，具体怎么打好这场攻坚战呢？我认为当前要转型就要打好最重要的三大战役。 [ 2010-03-11 11:59:07 ]    
       
 [陈伟]首先就是产业转型，当年主席为什么把第一场大的战役部署在辽沈战役呢？因为当时是敌强我弱。我觉得这个地方是国民党最薄弱的地方，对共产党最有利的地方。同时又是粮食基地和工业基地，会为我们解放新中国奠定物质基础。 [ 2010-03-11 12:00:12 ]    
      
 [陈伟]我们枣庄转型首先要建立物质基础，发展财政，我觉得当前来看挑不出再比煤化工更好的产业了。因为这个行业全国都刚起步，枣庄在六七年前就建立了一个鲁南化工厂，我们有人才，我们有基础。而且煤化工的产业链非常长，将来会替代石油化工，前景非常广阔。 [ 2010-03-11 12:00:52 ]    
       
 [陈伟]我们枣庄要打好这场战役，就必须要把甲醇做大，要做百万吨级以上的甲醇，否则煤化工的后续就没有源头了。枣庄发展煤化工是从80年代就提出来的，我们这个时候把锦州定下来了，现在煤化工的形势就一片大好，现在在枣庄投资的企业已经有39家了，完成投资249.7亿元，产品已经形成16个了，我们现在是国内最有竞争力的，最大规模的煤化工企业之一。 [ 2010-03-11 12:02:46 ]    
       
 [主持人]感谢您怎么形象的比喻，深入浅出给我们讲了一些枣庄在战略转型的政策。我们从日前召开的枣庄市十四届人大三次会议上得到消息，政府在2009年为百姓办了百件实事的基础上，承诺今年再办100件惠民实事。请问枣庄将怎样做好“民生”这篇大文章。 [ 2010-03-11 12:03:55 ]    
       
 [陈伟]煤化工是解决我们负财政的问题，首先做好民生就要发展经济，在发展中解决民生问题。做好民生工作的前提就是一定要心里装着百姓，枣庄要做好民生的第二项工作就是解决就业。        
 [陈伟]所以我们必须要打好第二大战役就是文化旅游战役，我们选择的地点就是台儿庄，目的就是为了就业。我觉得就业是最大的民生，我们现在已经有7万工人下岗了，近几年可能还有12万人要面临下岗，如果我们现在不未雨绸缪，解决就业问题的话，将来就会形成社会问题。 [ 2010-03-11 12:05:16 ]       
    
 [陈伟]服务业和文化旅游就业量比较大，所以枣庄做旅游，主要就是发展服务业，但是我遇到的并不是很好的环境。我们枣庄有“人流”，所以我们就要发展服务业和文化旅游业。 [ 2010-03-11 12:06:19 ]    
        
 [主持人]我刚才看到网上有很多台儿庄非常漂亮的照片，枣庄在发展过程中特别注重文化和旅游事业，把台儿庄古城建设作为重要载体，促进文化的繁荣。台儿庄古城对枣庄发展文化旅游有什么独特价值？ [ 2010-03-11 12:06:40 ]    
        
 [陈伟]枣庄现有的旅游资源比较缺乏，我们虽然有微山湖湿地，但是让全国人民去也不现实。我最后选择一个有特殊价值，让人不得不来的景区。我是2006年9月到台儿庄工作的，我之所以选择台儿庄，是有一个同志带着我去台儿庄考察，说这是老运河边上的一座老城，如果我们不了解这个情况，不妨挖掘一下这段历史，然后再搞老城重建。 [ 2010-03-11 12:08:26 ]   
   
   
 [陈伟]台儿庄的旅游意义主要在以下几方面。台儿庄现在保留了全世界最多的二战遗址，大家要想看这个就必须要到台儿庄，保留了56栋当年有密密麻麻二战弹孔墙的老房子，那里的墙砖非常的有价值，值得大家去观看。 [ 2010-03-11 12:10:48 ]   
   
   
 [陈伟]第二条，从北京到杭州的京杭大运河有3600里，枣庄以南的运河通航进行了现代化的改造，现在唯一在台儿庄仅存了3公里的400年前的泊岸和13处码头，所以观长城到八达岭，游运河请到台儿庄。 [ 2010-03-11 12:12:12 ]        
    
 [主持人]我们知道发展旅游业的话，周边的相关配套设施也是需要的，比如说酒店、饭店、交通运输等，您有没有考虑到这方面的问题呢？ [ 2010-03-11 12:12:29 ]    
        
 [陈伟]这些都是必须要考虑到的。第三方面的价值，我们看任何一座古城几乎都是一个风格，但是在台儿庄这样的南北过渡带来说，它形成了有八种文化融于一体的多元文化融合的现象。第四个价值，台儿庄当年有七公里的汪塘，有17个水巷，我们可以划着船到任何一个景点。所以台儿庄有自己独特的价值，古城里面既有酒吧，也有客栈，既有客栈也有星级酒店，很多的投资商看好的台儿庄的旅游价值，已经在这里开始投资了。 [ 2010-03-11 12:14:40 ]        
    
 [陈伟]旅游发展了，旅游设施就会跟上，当旅游设施发展好了，这个旅游就会更加红火。我们枣庄也是一样的，台儿庄旅游战役也是非常重要的，我们为了台儿庄旅游打了一个“两日游”，主要就是游客市场，我们要让利给旅行社，发挥旅行社的渠道作用，我们每个部门包一个城市，通过和旅行社的合作把游客吸引到台儿庄来。 [ 2010-03-11 12:16:19 ]    
        
 [陈伟]去年北京每个月给枣庄发一个专列，上海飞枣庄包机，郑州来了800人的畅游运河，去年大概来了15万个过夜的游客，给我们的旅游设施的推动就非常大。以前我们枣庄的宾馆服务业是呈现下降的趋势，随着金融危机在萎缩，当我们推出了“两日游”以后，就新增加了38家快捷酒店，滕州08年的娱乐场所只有80家，去年就达到了163家。 [ 2010-03-11 12:18:26 ]        
    
 [陈伟]去年我们微山湖湿地的门票卖到了2000万，我们去年的咸鸭蛋就卖了2亿枚，卖了4000万啊。我们原来石榴是1块钱一斤，去年都4块钱一斤了，所以老百姓就受益了。这样市场就启动起来了，今年我们要继续推动台儿庄这块的文化旅游。所以我们去年的旅游取得了关键性胜利，明年枣庄就会真正形成一个大旅游的格局。 [ 2010-03-11 12:19:29 ]       
    
 [网友“冰凌一客”]您如何看待枣庄的教育问题呢？ [ 2010-03-11 12:20:42 ]    
       
 [陈伟]枣庄的教育我也是一直非常关注的，作为一个地方来讲，它的教育和全国也是有区别的。教育问题是非常宽泛的，枣庄首先应该有一个适合枣庄经济社会发展的教育体系，枣庄有技术学院、有基础教育还有学前教育，枣庄要建立完善的支撑地方经济社会发展的教育体系。 [ 2010-03-11 12:21:09 ]    
        
 [陈伟]第二、这个必须要紧扣当地的经济特征，要紧扣地方的经济社会发展。第三、学科建设和人才培养也要符合地方的经济社会发展需要，这个既是支撑地方的需要，也是将来发展的方向，只有这样枣庄学院才能办得更好、更大。我希望他们按照高等教育的规律，按照当前人才培养的需求来办。我们的就业是非常重要的指标，我们的人才要学以致用。 [ 2010-03-11 12:22:32 ]    
       
 [网友]听说枣庄在申办省运会，请您谈谈关于这方面的设想。 [ 2010-03-11 12:22:53 ]    
       
 [陈伟]这个事还没有定论，因为申办的城市也比较多，竞争也很激烈。我们是资源枯竭城市，希望通过这种大型赛事来加快我们的发展，另外我也希望通过这个加快我们枣庄的城市建设。我们提出了老城做新、新城做亮，作为我们枣庄的新城建设，希望能够通过文化功能的建设加快经济社会发展。但是这个事争取到最好，争取不到我们继续努力。 [ 2010-03-11 12:23:42 ]