佛山:行政改革四领域“先行先试”

      当前，佛山整体经济呈现“持续回暖、率先突围”的态势。在后危机时代，佛山在工业化、城市化、国际化征途上已找准“先行先试”切入点谋求短期突围与长远发展。昨日（21日），佛山市委副书记、市长陈云贤在广东省政府新闻办举行的贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》新闻发布会上表示。
　　他还透露，广佛同城化第二次市长联席会议已敲定25日在佛山召开。
　　佛山突围了吗？
　　最早喊出“率先突围”的佛山昨透露今年前8月部分成绩单：佛山GDP超3000个亿，增幅达12.6%领跑珠三角。
　　“从这一数据来看，佛山落实《纲要》应对危机，佛山意识早、行动快，到目前短期措施成效显现，我们可以骄傲地讲我们保持了佛山经济
　　可持续、稳定地向前发展。”陈云贤解读认为，“但也要着眼长远。金融危机还没有结束，我们更多思考地方政府抓住后危机时代契机要做什么。”
　　他认为有四个着力点即建立现代产业体系、生态环保建设、城乡一体化的推进，“在这一过程中，让改革成果更多地惠及于人民，这既是目前佛山在做的也是目标所在”。

　　“2012年第三产业比重要达到40%！”是佛山落实《纲要》任务最大难题之一。
　　随过得力措施的采取，目前，以金融服务业、现代物流业、创意产业、会展业等生产性服务业已成为佛山现代服务业崛起的重要支撑和新增长点。据统计，佛山以现代服务业为引领的第三产业比重今年首次攀升，仅上半年第三产业比重自2003年以来首次提高，至8月已达33.9%。
　　他特别提到，千灯湖广东省金融高新技术服务区作为金融后沿服务的基地不仅要跟深圳、香港配套，而且要真正成为金融后援基地。此外，近来，除南方风机创业板首发申请获通过外，佛山有40多家企业排队上市。
　　佛山“先行先试”什么？
　　与佛山后危机时代长远措施呼应的是，佛山在用好、用活“先行先试”这把“尚方宝剑”已明确的突破口如以建立现代产业体系走新型工业之路；将城市化着眼点放在“拿出真正措施真正走城乡一体化道路，解决城乡二元化问题”上；而国际化则着力于为广佛同城化、珠三角一体化并走粤港澳深化合作的道路；以行政体制改革为切入点探索新一轮综合配套改革。
　　作为我省统筹城乡发展综合改革试点之一，佛山已选定26个村居推进农村集体经济组织管理改革试点；选定7个村开展农村宅基地换房试点，引导农村居民向城镇集中居住，计划投入资金总额54亿元，规划新建住宅占地面积500亩、建筑面积250万平方米；农村土地承包经营权流转有序推进，目前约83％的土地承包经营权实现了流转等。
　　他还透露，广佛同城化第二次市长联席会议已敲定25日（本周五）在佛山召开，将对此前敲定的52项工程逐一跟进进展。“数日后，我们还要跟省里主要领导再次赴香港，就落实CEPA推进。今年10月或之后还将有两家香港金融企业入驻。”
　　行政体制改革如何走下去？
　　“如果说深圳模式眼于政府职能，珠海模着力于理顺区跟镇（街）管理模式，那么，顺德改革特点是党政联动，在一定程度上来说它是更加全面、更加深刻的。”陈云贤说。
　　随着顺德大部制启动，佛山以行政管理体制改革为切入点探索新一轮综合配套改革，从而支撑“先行先试”所需配套的政务环境等，成为佛山新焦点。
　　佛山强镇扩权的试点已明确为顺德容桂与南海狮山。对此，陈云贤以容桂为例指出，“容桂整个工业总产值已经接近一千亿，GDP超200亿等指标显示，一个科级单位的经济总量发、展速度已经超过了落后区域一个地级市的总量。那么，作为改革开放前沿区域，镇街应该如何进一步促进发展？强镇扩权目的就是要剔除与生产力不相适应的行政管理关系，也就是生产关系要适应生产力的需要，满意人民群众的需求。”
　　“佛山体制改革‘先行先试’是全方位的，在镇街层面是强镇扩权试点，在区域经济上有顺德大部制改革，在整个市级层面有城乡一体化、‘两分两换’改革。当前我们正有条不紊地推进改革，而且是在一步一个脚印地从试点慢慢到全面展开。佛山要保持这样的改革风格，相诠改革就能取得成效。”他说。