滨海曝光“瞌睡官”为何激起波澜

　　问责“瞌睡干部”为何激起如此巨大波澜、成为炙手可热的话题？

　　会不会“眼一闭、乌纱没了”

　　连日来，记者通过微博采访了京、沪、浙、鲁等地的一批网友。他们坦言，吸引他们眼球的，不只是事件本身，更主要是滨海10名“瞌睡干部”的问责结果——常规是免职。这，也是争论交锋的起点。

　　记者网上搜索到，近年来全国因开会打瞌睡而遭问责的处、科级干部仅被曝光的就有40多人。其中，八成“眼一闭，乌纱没了”。免职去职，似乎已成“瞌睡问责”的惯例——

　　今年2月19日，河北省永年县干部作风建设动员会上，“11名干部打瞌睡，被电视台现场拍摄下来。当晚， 7人被免职，另4人受到通报批评。”

　　今年3月16日，湖南省祁东县政法工作会议上，县司法局两位副局长和县检察院政工室主任，因“打瞌睡达10余分钟，经县委常委会研究决定，给予3人免职处分”。

　　去年12月18日，湖南衡阳市6名干部开会打瞌睡，被网络曝光。市委决定免去其党内和行政职务，并通报全市。

　　显而易见，开会打瞌睡，确成官场“流行病”。但目前的党纪、政纪和公务员处分条例中，均没有“对号入座”的条款。于是，各地大多采取“快刀斩乱麻”的问责，既避免走纪律审查程序，又可立竿见影彰显威权。

　　正因如此，舆论普遍关心滨海10名“瞌睡干部”的仕途命运。若按“惯例”免职，冤不冤？不免，如何处置才能“杀一儆百”？以致网民辩友各自预设话题，论辩交锋，将“瞌睡门”事件炒遍媒体和网络。

　　先治会风还是政风

　　纵观媒体和网络对此事的热议，一言以蔽之：滨海，是先治会风，还是先治政风？

　　“正方”认为，从会风入手，抓干部作风、带队伍，值得称道。

　　四川新闻网时评称：开会，是抓工作落实的重要环节。会场上“梦回故乡”，落实中必然“稀里糊涂”，就像滨海县委书记王斌在会上说的，“领导干部没有一个良好的战斗状态是不行的，这些人连开会都那么懈怠松散，如何能做好工作？”因此，改进会风，要敢对“睡会”、“泡会”者下猛药。

　　人民网强国论坛文章说：会议上打瞌睡，是某些干部平时“慵、懒、散”状态的折射。抓会风，就是树正气、抓落实，打造一支求真务实的干部队伍。

　　而“反方”的“呛声”似乎更大，即便标题也都充满“火药味”——千龙网：《官场瞌睡虫，也是文山会海养大的》；中国青年报：《摄像机，拍不出与会者为何睡觉》；新华网：《与其曝光会场干部睡觉丑态，不如整顿文山会海》；红网：《先治套话长会，再治开会打瞌睡》……

　　上述文章认为，“瞌睡”只是表征，核心在于官场懒政和滥政的作风。因此，整顿会风必先改革政风，就会风抓会风，只是一阵风；政风不改，文山会海不除，“瞌睡干部”还会“前仆后继”。

　　尽管以上观点不无偏激或武断，但文山会海确是久治不愈的痼疾。仅近5年，全省就有60多个市、县、区在年初或新官到任时，开过机关作风整顿大会，而会风都是整治重点；少数县还年年开，也曾公开处理过违反会议纪律者，但整治的长效性却不容乐观。有网民甚至质疑：“难道开会精神饱满、不打瞌睡，就表明能做好工作？频繁整顿会风，其实也是治表不治本的官场病。”

传递的社会情绪值得思量

　　偏僻滨海县的一次会风曝光，为何裂变传播，迅速形成舆情焦点，引起各大媒介和无数网民的持续关注？人民网舆情监测室副秘书长单学刚认为，公众是借“瞌睡门”这个共鸣话题，引申发挥，表达、宣泄至少三方面的社会情绪，以期引起决策者重视和社会反思：

　　一是对文山会海的深恶痛绝。去年《半月谈》的数据显示：一些单位主要领导全年参加的大小会议、活动，不少于1000个。而86.67%的受访干部认为，真正起到实际作用的会议不足六成。“面对浩如烟海的会议与堆积如山的文件，谁能保持每一场、每一分钟都斗志昂扬、始终如一？”

　　对此，南京大学政府管理学院博导孔繁斌教授在接受记者采访时大声疾呼：“要向国外学习，制定《政府议事规则法》，严格会议程序，限制会议组织者想开就开、想开多长就多长。而纳税人，有权要求政府控减会议成本。”

　　二是问责要法制化不能情绪化。南京大学法学院肖泽晟副教授认为，外地“瞌睡即免职”的做法值得商榷。应该依据公务员法，通过公正透明的程序，查清事实，再追究其相应的行政责任，不能总是“当场拍板”、“杀鸡儆猴”。另外，问责总是“上问下责”，那么，上级失职呢？“比如花费巨资，经常开冗长无效的会，谁来问责？”

　　三是干部的“精神懈怠”值得重视。南京市委党校教授、南京政府管理研究中心主任郝继明说，转变机关作风，要从端正会风开始；抓干部作风，要从小事着眼。如果干部暮气、惰气沉沉，怎能带领老百姓发展致富？

　　滨海县委书记王斌8月14日在接受本报记者采访时说，曝光“瞌睡干部”并非要制造“轰动效应”，目的是警示警醒干部，要凝心聚力谋发展。特别是欠发达地区干部，更要有拼搏争先的“精气神”。“至于对他们如何问责，等‘百项工程百日竞赛’活动后，视他们的工作实绩再研究。”      新华网