山东：行政机关33种行为将被投诉

    据山东省监察厅副厅长孙继业介绍,自2002年省政府出台《山东省行政效能投诉处理暂行办法》以来,全省各级行政效能投诉机构认真办理群众投诉,及时解决各种问题,严肃追究有关人员的责任,取得了较好效果。但随着近年来涉及到行政许可、行政检查、行政复议等方面的投诉日益增多,原办法在投诉的受理范围、办结时限、责任追究等方面都显现出一定的局限性。

    《办法》进一步明确了各级行政投诉工作机构的职责、办理程序和责任追究方式,尤其是对投诉的办理程序进一步细化,具有投诉机构职责明晰,受理范围全面,办理程序严格,责任追究具体,操作性强等特点。

    《办法》根据行政管理的特点和行政投诉的现实情况,列举了行政机关及其工作人员在实施行政许可、行政处罚等七个方面出现的33种不当行为,基本涵盖了行政管理过程中可能出现的问题,使投诉人的投诉和行政投诉工作机构的受理更加明确具体。同时,《办法》还增加了责令辞职等组织处理的问责方式,在对被投诉单位或被投诉人员处理的方式上更加多样。

    孙继业强调,对那些态度不好、效率低下等既不违法,又不违纪,但牵涉群众切身利益,严重影响政府形象的行为,采取纠正错误、批评教育、要求检查、调离岗位,甚至辞退、免职等强制措施,加大责任追究力度。省监察厅已将《山东省行政过错责任追究暂行办法》列入立法计划,待履行相关法定程序后配合《办法》实施。

    据统计,近年来,在全省各级受理的行政投诉中,经查属实的4294件,有5779名公务人员因行政不作为或行政乱作为受到不同程度的责任追究。

行政机关33种行为将被投诉

    《山东省行政投诉工作办法》日前经省政府第102次常务会议通过,自2011年8月1日起施行。根据该办法规定,行政机关及其工作人员在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查过程中,或在履行行政复议职责时等7大类33种不当行为将面临投诉。

    行政许可:没有法定行政许可依据的；擅自改变行政许可的实施机关、条件期限的；违法委托实施行政许可的；违反法定程序实施行政许可或行政许可监督检查的；违法收取行政许可实施或者监督检查费用的；提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；擅自改变已经生效的行政许可决定的。

    行政处罚:没有法定行政处罚依据的；擅自改变行政处罚行为、种类和幅度范围的；违法委托实施行政处罚的；违反法定程序、时效实施行政处罚的；对同一个违法行为重复实施罚款的；对当事人实施行政处罚不使用罚款、没收财物单据或都使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；违法自行收缴罚款的；对应当给予行政处罚的违法行为不予处罚,致使公民、法人和其它组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

    行政强制:没有法律、行政法规依据实施行政强制的；改变行政强制对象、条件、方式的；违反法定程序实施行政强制的；扩大查封、扣押、冻结范围的；使用或者损毁查封、扣押的场所、设施或者财物的；在查封、扣押法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除查封、退还扣押物品的；在冻结存款、汇款法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的。

    行政征收:未经法定程序批准,增加征收项目,扩大征收范围,改变征收标准的；不告知被征收人法定救济权利和途径的；按照规定收取押金、保证金等,在所办事项处理完毕后,拖延或者拒不退还的；不按规定收费,或收费后不实施管理行为以及不提供服务的。

    行政检查:不按法定程序、时限或超越法定权限实施检查的；对发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护或不予制止和纠正的；违法采取检查措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人和其他组织财产造成损失的。

    履行行政复议职责:对符合行政复议条件的申请不予受理的；不予受理时不书面说明理由的；不在法定期限内作出行政复议决定的。

    除此之外,对利用职务上的便利,索取或者收受他人财物的；不依法公开相关政府信息的；不认真履行岗位职责,效率低下,贻误工作的等违反公务员行为规范的行为也列入了被投诉范围。      新华网