瘦肉精膨大素……13亿人口福咋保

上海市民正在当地一家超市挑选生鲜蔬菜。

　　山西维尔生物乳制品公司是该省已经通过审核的12家乳制品企业之一，图为该公司的检测员在取样检测牛奶中的重金属含量。

　　这是13亿人最有口福的时代，米袋子、菜篮子供给能力空前提高，不分东西南北，不分春夏秋冬，不分贫富高低，琳琅满目的农产品，人们基本都有的吃、随意挑。

　　然而，尽管我国农产品质量总体安全可靠，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%，但质量安全问题屡有发生，并不断引起公众的密集关注。

　　瘦肉精、催熟剂、膨大素……一段时期以来，餐桌上蹦出的一连串新名词，正像个多棱镜，折射出我国农产品质量安全各环节的现实状况。

　　①关键词：瘦肉精

　　“成长的烦恼”呼唤“快乐的成长”。加快推进农业发展方式转变，既有内在动力，更有民生期待

　　【新闻回放】今年“3·15”期间，双汇集团被曝“瘦肉精”事件，部分地区产品下架，人们对养猪行业投去怀疑的目光。农业、工信、公安等9部委联手，开展为期一年的专项整治，以彻底铲除瘦肉精非法生产“黑窝点”。

　　整治一个“小药”，牵动9大部委，可见政府重典治乱之决心。

“瘦肉精”是个什么东西？学名叫β—肾上腺能受体激动剂类化合物，包括盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等十几种物质。很多这类化合物都是人用药，治哮喘病的，临床上广泛使用。

　　那怎么就喂了猪呢？上世纪80年代初，美国学者发现动物喂盐酸克伦特罗，可提高瘦肉率和饲料转化率，经济效益好。后来，美国又研究出毒性小、代谢快的替代品——莱克多巴胺，只要严格掌握剂量、执行停药期规定，几乎不会在动物体内残留。美国、加拿大、墨西哥等20多个国家先后批准将莱克多巴胺用于猪、牛、羊等动物养殖。不过，各国也制定了严格的残留限量。

　　上世纪90年代初，“瘦肉精”引进我国。但后来发现，不当使用“瘦肉精”，残留超标，危害人体健康，特别是盐酸克伦特罗容易引起中毒，会产生头晕、心悸、肌肉震颤、呼吸急促。我国随即对“瘦肉精”说“不”。2002年，农业部会同卫生部、国家药监局联合发布瘦肉精禁用目录，包括盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等7种物质。最高人民法院和最高人民检察院明确了非法生产、销售、使用瘦肉精的量刑依据。

　　政府从2001年起对畜产品中瘦肉精残留实施例行监测，并以饲料和养殖环节为重点持续开展专项整治。目前，全国生猪瘦肉精例行监测合格率连续3年稳定在99%以上，今年一季度合格率为99.4%。但是，我国每年出栏生猪6亿头，“问题猪”尽管是很小的比例，绝对量仍然不容忽视。

　　瘦肉精为何屡禁不绝？利益驱动。饲喂瘦肉精的猪，瘦肉多，颜色红，卖相好。一些屠宰场和猪贩子高价收购，养殖户使用很简便，抓把药面搅进饲料里就得。而且，还有深厚的背景原因：一是生产经营高度分散，目前全国有生猪养殖场户6000多万个，其中年出栏500头以上的只占约30%，大部分是小猪场、散养户，监管难度大，违法成本低。二是长期以来我国农业的首要任务是保障农产品数量安全，农业基础设施、产业体系和技术体系大多围绕增产建立，而质量安全保障体系建设明显滞后。

重庆查获26吨三聚氰胺奶粉，厂家用于生产雪糕。
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　　瘦肉精的引入、应用到禁止，本身就折射出我国农业发展转型升级的轨迹，下一步从源头上根治瘦肉精，希望仍在一个“转”字。

　　再比如农药兽药残留问题、植物生长调节剂问题，这都是温饱有余之后遇到的新矛盾。“成长的烦恼”呼唤“快乐的成长”——加快推进农业发展方式转变，加快建设现代农业步伐，搞新米袋子、新菜篮子，稳量提质，既有内在动力，更有民生期待。

　　②关键词：三聚氰胺

　　防企业道德滑坡，一是惩，让坏人倾家荡产；二是教，让善人津津乐业

　　【新闻回放】日前，山西、河北两地法院公开宣判了4宗“问题乳粉”案件，依法严惩14名犯罪分子，其中2名犯罪分子被判处无期徒刑。他们明知故犯，销售三聚氰胺超标奶粉。

　　时隔3年，三聚氰胺再次出现在公众视线。2008年，一场“震中”位于河北三鹿的乳业“大地震”，重创全国乳业，众多儿童受到伤害。三聚氰胺，这个拗口的化学名词，人们却已耳熟能详。上世纪90年代以来迅猛奔跑的中国奶业，放慢了脚步，探索健康、可持续的发展道路。

　　三聚氰胺跟瘦肉精是两码事，瘦肉精是对科学规律逐步提高认识的问题，而三聚氰胺是个不折不扣的道德问题。明知这个东西对人体有害，还恶意添加到奶粉里，甚至无所顾忌到“三聚氰胺里加牛奶”，那就是坏良心、犯罪。食以安为先。食品生产经营者人为造假、恶意添加化学物质，天理不容，法理不容。

　　然而，非法添加剂、违禁农药仍在农产品生产、运输、加工环节屡禁不止，客气地说，是生产经营者普遍缺乏法制意识、质量安全意识；不客气地说，是缺德。

　　防患未然，加强约束。2008年婴幼儿奶粉事件后，政府集中整顿奶站。目前我国生鲜乳收购站减少1/3，主要由乳制品生产企业、奶畜养殖场和奶农合作社三类合法主体开办，在政府部门许可和监管之内经营。生鲜乳收购站机械化挤奶率达到87%，比清理整顿前提高36个百分点，全国7980辆生鲜乳运输车全部纳入监管范围。

　防道德滑坡，关键是切实提高从业人员素质，必须建立严格的监管制度，实施全过程的监管。要杜绝类似三聚氰胺问题再次出现，一是惩，高压严打，重典重拳，让坏人倾家荡产；二是教，宣传培训，弘扬诚信，让善人津津乐业。

　　示范园区就是农民家门口的大学堂。据了解，目前已创建国家级农业标准化示范县（区、场）671个，创建蔬菜水果茶叶标准园819个、畜禽养殖标准示范场1555个、水产健康养殖场500个。推广先进的安全优质生产技术，引导农民科学施肥、合理用药，加强农产品虫害统防统治。这就是告诉农民，务农也有规矩。这是一个可喜的开始。

　　③关键词：乙烯利

　　一系列“疑似质量安全事件”说明，消费心态敏感，放大炒作，加剧了产业波动

　　【新闻回放】4月下旬，南方一家媒体报道：“香蕉催熟药剂含‘乙烯利’成分，可令儿童性早熟，并增加致癌风险”。香蕉价格闻风暴跌，几天之内香蕉收购价格从每斤3.6元迅速下滑至六七毛钱。

　　专家辟谣：“乙烯利催熟，全世界广泛使用，不会对人体健康产生危害。”为什么要用这种东西呢？香蕉、芒果等水果，要是完全成熟再摘下来，长途流通到市场上，那就坏掉了。因此，采摘青果，用乙烯利诱导催熟，是目前通用的做法。乙烯利的配制溶液浓度一般在30ppm左右，使用后在水果表面能够迅速分解，释放出乙烯，最终残留很小，不会影响人身安全。

　　又是一场闹剧，可是损失已经造成。海南、广东等地农民连连叫苦，谣言之害猛于台风。

　　这使人想到几年前的“巴拿马病致癌”。那也是一场重创香蕉产业的谣言。专家解释，香蕉巴拿马病俗称香蕉黄叶病，只会在香蕉生长期发病，危害香蕉树，不会影响到果实，更不会影响人类健康。

（资料图片）
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　　类似事件还有2009年的“猪流感”传言，说甲流是猪惹的祸。一时间，谈猪色变，肉价大跌。后来官方为猪正名：人有病，猪没病。猪肉价格又迅速反弹。

　　这一系列“疑似质量安全事件”说明了什么？在当前农产品总体供求平衡、丰年有余的背景下，消费者心态更加敏感，个别媒体对“疑似问题”随意、放大炒作，加剧了不必要的产业波动，最终受损失的还是生产者和消费者。

　　但这也提醒相关部门，现代农业生产所应用的新技术、新物质层出不穷，公众知之甚少。在抓好生产供应的同时，普及科学知识、正确引导消费也非常必要。

　　今天，人们对质量安全的要求越来越高，而相关问题又屡禁不绝。消费者对食品安全问题“宁可信其有”的心态，可以理解。不过，我们也应当科学、客观地看待食品尤其是农产品质量安全问题。

　　为什么“尤其是”？农产品供给“质”和“量”的矛盾将长期并存。不用农药、调节剂，不用反季节手段，不用化肥，不用污染的土壤和水，生产出来的农产品，一定最洁净、放心——那是有机食品。可是，如果那样，粮食产量砍掉一半，蔬菜、肉蛋奶产量砍掉一半，怎么养活13亿人？目前世界上没有一个国家敢说：告别化学农业、石油农业。

　　“故人具鸡黍，邀我至田家”的诗意消费，只能在自给自足的田园。否则，一家一户养那几只“溜达鸡”，搞“农家乐”都不够用，怎么保障商品大流通呢？因此，有条件的消费有机食品；次之，绿色食品；再次之，无公害和大众农产品。当然，最基本的要求是，药物残留、重金属含量等各种指标要符合安全标准。

④关键词：对接

　　质量追溯的关键环节是发展农民专业合作组织，从而推进标准化生产、规模化经营，实现利益联动，更利于市场检测监督制度的落实

　　【新闻回放】5月中旬，安徽启动农产品质量安全追溯与农超对接科技示范行动。首批启动40家农产品生产企业与农业基地、10家餐饮企业和5家连锁超市及农资经营企业开展农产品质量安全追溯体系建设，实现“种放心粮、买放心菜、吃放心肉”。

　　农超对接，搞了好多年。你下订单，我搞生产。出了问题，谁的责任一目了然。说到底，农超对接，可以利用市场倒逼机制，促使农产品生产经营者树立市场风险和质量安全意识，加强自律，推行标准化生产，实现农产品质量安全可追溯。

　　可是，长期以来，由于我国农业发展水平和居民消费水平的双约束，农超对接发展缓慢。即便绝对数量增长较快，但相对数量仍然很小。目前农产品超市销售占总销售量不足15%，“对接”的数量就更少了。

　　不过，商务部、农业部已联手在更高层面推进农超对接，两部门还发布相关的指导意见，创造供需双方信息沟通平台，加强对连锁经营企业、农民专业合作社的培训、指导和扶持，从税收、信贷、用地等方面给予政策优惠。

　　不仅如此，近年来农企对接、农校对接等各种对接迅速发展。这给建立农产品质量安全全程监管和质量追溯体系，创造了更有利的条件。

　　对接背后是“连结”。无论哪一种对接，发展得快与慢、好与差，关键在生产规模。否则，再有名气的超市、再大的企业，和谁接去？千家万户，一人一只手伸过来，你接得住吗？有关方面表示， “十二五”期间，通过对接，农产品直采直销有望达到30%左右。目标能否实现，取决于农民合作组织的发展。

　　连结起来有效率。目前农业部对全国140多个大中城市5大类80多种农产品，每年开展4次监测，全国31个省（区、市）和计划单列市也建立了监测制度，定期例行监测。监测机构对市场上的农产品进行抽检，发现问题会及时告知产地管理部门。可是，千家万户收来的东西，质量参差不齐，也没有“户口”。而农民专业合作社、种植养殖公司的产品，不仅经过入市前的自检，市场上发现问题也便于定向监督。因此，组织化规模化生产经营，使农产品质量安全监测的针对性、有效性大为提高。

　　终点又回到起点。质量追溯、农超对接、产业化经营，关键环节是发展壮大农民专业合作组织，提高农业生产组织化水平，这样才有标准化生产、规模化经营、品牌化销售，才能实现生产者、消费者利益联动，共同推进农业和谐发展，使人们吃得更安全、更放心。