武汉“最美楼盘”与地铁“撞车”谁买单？

    今年5月28日，突如其来的一纸拆迁公示，让入住“武汉最美100个楼盘”之一的华润凤凰城还不满3年的小区业主们烦心不已：因与武汉地铁2号线“撞车”，华润凤凰城的一部分将拆除。此后由于部分业主不配合拆迁与地铁施工，下穿凤凰城的盾构机不得不停工数月，致使地铁2号线无法在规定时间完工。

    日前，武汉相关部门召开媒体通气会宣布，已与凤凰城的被拆迁居民达成协议：两年之内，被拆除的11号楼及商铺将按原址原貌恢复地上地下建筑；如地铁施工期间，业主认为物业品质受到影响而降低，地铁公司愿收购。尽管此事终于有了不错的解决方案，但教训值得引以为鉴。

    一纸拆迁通知从天降

    位于武昌和平大道的华润凤凰城，由10栋33层板式建筑及3栋电梯花园洋房构成，2006年开始分期开发，是武汉最早进行旧城改造的重点区域之一。

    与本地其他楼盘不太一样的开发理念、精致的户型、充满南方风情的绿地植物，使得楼盘价格虽高于同地段楼盘，购买者仍然踊跃。业主们于2008年开始陆续入住，2009年楼盘仍在销售。凤凰城一位居民告诉记者，当初买房时，地铁车站是开发商华润置地宣传的重要卖点，他记得销售广告写道：“热烈庆祝地铁2号线正式动工，见证华润置地·凤凰城城市中心优势地位。”

    然而今年5月28日，武汉市佳园拆迁公司贴出告示称，地铁2号线从积玉桥站出来后，要朝东南方向转弯到螃蟹甲站，转弯位置正好在凤凰城下，这意味着2006年刚建好的凤凰城二期要被占用将近一半空间，10号楼楼下的商铺将被拆除，11号楼要全拆。此外小区内五分之一绿地要被占用，小区地下车库要去掉十分之一，施工围挡则将长达两年……

    面对从天而降的拆迁告示，小区业主们非常意外：不少业主才住了一年多，有的还没搬进来，正在装修。地铁2号线将横穿小区地下，而且距离10号楼最近处只有2.7米，这引起大家更大的焦虑。

    冲突难免。

    两个规划孰先孰后？

    武汉地铁2号线一期自汉口金银潭至武昌光谷广场，原计划2012年通车，由于拆迁困难，目前工期已经拖延。地铁不是几年前就规划好了吗？为什么近年新建的房子还是挡了道？华润凤凰城与地铁2号线，两个规划到底孰先孰后？

    武汉地铁集团负责人介绍说，地铁2号线可研报告2004年12月通过国家专家预评估；2007年9月国家发改委批复可研报告，同年12月省发改委组织全国专家审查通过初步设计，确认线路走向；2007年12月，武汉市规划局核发了2号线选址意见书和用地规划许可证，这表示线路、站址基本确定。

    武汉市规划局副局长盛洪涛介绍，2004年4月华润置地取得凤凰城地块土地使用权，当时用地条件中未涉及地铁控制线。不过同年9月，华润凤凰城申报规划方案时，地铁2号线线路已定，规划部门在其用地审批文件上明确告知：地块西北角有地铁穿越，上部建筑的建设要满足穿越条件。规划局要求华润将原设计方案中将与地铁冲突的11号楼，由高层改为6层，结构设计采取“整板浅基”。

    然而，地铁施工方去年勘探此地时发现，华润凤凰城部分建筑打下了56根高层建筑才需要的深桩基，每根深30米，“挡”住了建在地下10-15米的2号线，使得挖掘地铁隧道的盾构机无法通过，为此要拔除这些深桩，而这又要拆掉桩上部的11号楼和部分地下车库等。

    拆了建，建了拆，损失谁买单？

    武汉地铁2号线一期投资高达154.7亿元，是武汉规划建设的12条地铁中最贵的一条。每延误一天建设工期，将因此多花费250多万元利息。依据相关法律，经多方协调，纠结多日的地铁2号线下穿华润凤凰城一事最终得到解决。武汉市相关部门负责人昨天称，凤凰城拆迁及施工组织已安排就绪，即将动工。

    据介绍，目前凤凰城将拆除的11号楼的36户业主中，已有34户签定了拆迁协议。但“建了拆、拆了再建”的浪费到底是谁的责任？是规划部门、地铁部门，还是开发商？据测算，此次拆迁造成的损失将近亿元。有网友表示，想知道这损失由谁买单？还有网友说，发生如此大的失误，居然没有一人受到追究，似乎太不应该。

    据介绍，类似华润凤凰城“撞车”地铁线的事情，在武汉并非孤例。去年7月，因与轨道交通1号线二期线路走向相撞，入住不到3年的东西湖博大学府花园小区8-11栋楼的173户业主，也遭遇到拆迁的局面。

    武汉市规划部门负责人表示，以后将严格按照《武汉市城市轨道交通管理办法》，对已有、在建或将建项目用地严格控制，严格实行红线管理。