9月7日，国家旅游局就《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》披露“试点旅行社的准入细则”，并开始受理相关申请。随着这一政策的公布，广东目前最大的旅行社集团广之旅受前任董事长郑烘被双规而引发的“可能存在违规经营出境游业务”的讨论已经没有意义。
近日，易网通向南都记者证实，继郑烘后，该公司财务总监、同时也是派驻广之旅的财务总监杨筱萍和易网通财务经理杨雪也被人带走协助调查。这令业内近日对郑烘案的关注重新回到广之旅股权转让期间可能存在的个人“经济问题”。
然而自郑烘被双规消息踢爆至今，所有焦点都仅仅集中在郑可能的涉案细节，却忽略了一些更为重要的内容。那就是：郑烘当初为什么要引进易网通？是什么原因导致郑烘最终没能“软着陆”？郑烘之后，是否还会有“李烘”“张烘”“刘烘”？
为什么引进易网通？
郑烘当初为什么要引进易网通？回答这个问题，必须追溯到2006年。记者从一份公开简历获悉，郑烘1948年10月24日出生。2006年，他将满59岁。
有熟悉广州旅游业的人士向记者表示，1990年，42岁的郑烘以广州市旅游局一名处长的身份调任广之旅，担当总经理和党委书记。当时，广之旅营业收入只有2240万元，利润183万元，在广东旅游业还是个名不见经转的“小弟弟”。
但“郑烘对旅游业的服务意识很到位，在全国都属罕见。”1992年，郑烘率广之旅开了全国先河，在广州设立第一家门市部，并较早提出实施名牌战略，要求门市管理要统一企业形象、统一旅游线路、统一价格、统一发团。之后国家旅游局据此颁布了旅行社门市管理规定的四个统一。1994年，针对当时国内旅游业出现的“货不对板”现象，广之旅在全国旅行社中又第一家推出旅游质量保证金制度。之后他们又在推行服务承诺制、ISO 9001质量管理体系、特许加盟等众多领域开创全国先例。“1994年，郑烘实施了一项人才储备计划，当时招进的本科毕业生现在基本都变成了广之旅各部门的骨干。”了解内情的一位人士透露。
随着一连串前所未有的举动，广之旅于1993开始步入全国顶尖旅行社之列，2000年更成为广州市首家营业额超4亿的旅行社。据悉，就在易网通入主前的2005年，广之旅营业收入接近10亿元。“没有郑烘，就没有广之旅。即便是对中国旅游业的发展，郑烘也功不可没。”广东旅游业人士这样评价。
60万“天价”年薪
然而按照规定，郑烘必须在60岁退下来。但就在这一时期，中国旅游环境发生巨变，已把广之旅带到高峰的郑烘，按照知情人士的说法，并不甘心就此中断自己的事业。
据悉，2002-2006年间，国家旅游局对国内旅行社放开了出境游组团市场，随后，港澳游组团社、合资旅行社、港澳个人自由行等大门也纷纷打开。广之旅、广东中旅、国旅假期等国有控股旅行社依靠垄断优势赚取高额利润的好日子一去不返。而各种资本的涌入令广东旅游业陷入价格大战，利润急速缩水。广州旅游局一次内部会议上，有官员透露，“2007年，广州超过半数的大中型旅行社在主营业务上出现了亏损。”
一方面，广之旅亟待转型；另一方面，1998年改制后，郑烘手中获得了广之旅1%的职工股份。“但广之旅多年未分红，特别是2003年遭受SA RS重创，中国旅游业市场低迷，生意大幅下滑，前景不明。部分持股员工希望能够转让广之旅股份套现。”易网通在给南都的一份声明中表示。
无论出于哪一种目的，就在郑烘准备退休前一年，据传，在广之旅网络经理黄少文的牵线下，郑与易网通接触。收购的过程是否合乎程序，这次双规是否存在国有资产流失，不在本文讨论之列。因为，如果没有省市国资委的同意，这次收购行为是不可能成功的。但我们可看到的结果是，因为引进易网通，郑烘在易网通这个大股东的推荐下，继续出任董事长一职。这样，他不仅得以延续事业生命，还在薪水上得到丰厚回报。
“旅行社行业整体薪酬普遍较低，国有旅行社尤其突出。”一家招聘机构的人士向记者透露，一家国有企业招聘营销中心员工，工资待遇仅为1500-1999元；市场部区域经理2999-3999元，该公司中层员工工资仅在4000-5000元左右。即便是一个部门总经理级别的高管人员，在每年两次出国游的福利同时，月薪仅在1万元左右。部分最低薪酬员工每月甚至仅有1000元左右。比较来说，整个行业中，民营身份的南湖国旅，薪酬一般是国企的两倍，而易网通入主后的广之旅介于两者之间。
“2007年之前，郑烘出任广之旅董事长代表的是国资委。但之后，他是由易网通推荐的，算是资方的代表。”知情人士表示。据悉，除继任广之旅董事长职务外，郑烘还在易网通公司中兼任执行董事。根据易网通公告披露，自2007年7月起，其每年薪酬约合60万人民币。“这在业内，几乎是天价了。”一位广东旅游业人士透露。
长期关注旅游业的一位专家表示，旅行社业属于人力和知识密集型的服务产业，其投入主要是人力资源和知识，产出主要是服务，人力、人才是旅行社业最大最主要的资本和核心竞争力。但在竞争如此激烈的行业中，国有资本依然掌握部分大型旅行社的控制权。在国外，旅行社可以提供高薪、出国培训及良好的职业发展规划；但在国内，受体制影响，很多企业尚未建立完善的激励机制或激励机制有形无实，这使许多具有丰富营销经验的旅行社从业人员付出的努力与获得的报酬完全不成正比。这在某种程度上抑制了企业的活力，容易引发消极怠工。据悉，2004年，国旅假期整个入境游班底集体辞职，而广东中旅出境游团队也一度大规模流失，自立门户另起炉灶。
广之旅三年三级跳
事实上，早在多年前，广东旅行社体制瓶颈已现。知情人士透露，2002年5月，广东中旅曾委托南方证券公司进行上市辅导。其间为建立激励机制，曾酝酿M BO高层持股，但最终未获国资委通过。后因多重原因，上市搁置至今。国旅假期虽然借助国旅总社收购变身广东国旅，但并未改变其国有控股的本质。“现在讲究眼球经济，广告营销战在吸引消费者的同时也在反复刺激消费者，培养其阅读习惯。”广东一家广告公司的负责人表示，国旅假期在被收购后运作日益保守，缺乏灵活性，尤其在平面媒体的广告战中几乎没有发声。“对于处于中国旅游业前沿的广州来说，这可以算是一种倒退。”
然而在广东旅行社裹足不前的同时，国内大型旅游集团却在加速整合。2006年，中国港中旅集团与中国旅行社总社合并重组，搭建中国最大的旅游集团。如今这家旅游业巨无霸已杀入广州市场，并开始与广之旅、广东中旅正面竞争。2009年，国旅集团实现整体上市，该集团也开始借助资本市场提速扩张。
一方面是大的旅游集团格局确立，另一方面民营旅行社也异军突起。记者调查获悉，在最新公布的2009年全国旅行社百强榜十强名单中，广东占有四席。除广东中旅仍然是国有控股企业外，广之旅、南湖国旅、深圳国旅均是民营企业。“南湖主要通过全球包机、事件营销、开拓分公司等方式刺激消费市场，获得巨大成效。”南湖国旅·西部假期常务副总经理郑年军表示。而业内人士认为，如此大的包机风险，除了民营旅行社，“国有企业谁敢拍板干这事。”
不管郑烘当初引进易网通是否出于私心，但无可否认的是，从公开数据看，易网通入主广之旅后，广之旅实现了三年三级跳，去年营业收入飙升至18.59亿元，实现1.83亿元的利润，跻身全国旅行社三强。而在此之前，2005-2007年间，广之旅均未能进入全国旅行社百强前十强。
“去郑烘化”
“在管理上，郑烘实行军队化的管理。他特别强调团队执行能力，员工忠诚于企业，这与其军人出身不无关系。”曾任职于广之旅的一位旅游业人士表示，这很容易建立起个人权威。但个人彩色太强烈的企业，初期发展尚可，从长远来说容易形成个人“独断专行”，同时滋生腐败。
有消息称，郑烘操盘广之旅在1998年的改制以及之后的易网通接洽转让股权期间，可能存在收购缺陷、利益输送、用人唯亲等问题。有广之旅前股东表示，1998年广之旅改制进行资产评估之时，郑烘可能将1200万元资产隐瞒并作处理。另外，广之旅前财务部经理杨鸿生是郑烘外甥，而广之旅国内总部总监、新联假期一部经理张治国是郑烘的小舅子。有传言称，在他们权限内，广之旅国内游部门有600多万资金不翼而飞。而易网通方面向南都证实，易网通财务总监同时也是派驻广之旅的财务总监杨筱萍和易网通财务经理杨雪已被人带走协助调查。
尽管有关部门的调查仍未最终公布结果，但结合目前曝光的消息来看，郑烘案高度疑似云南玉溪红塔烟草(集团)有限公司董事长褚时健的翻版。而“59岁现象”则可能导致郑烘虽然退休但最终没能软着陆。
对于广之旅来说，郑烘在广之旅的20年影响深远，而未来该集团可能面临“去郑烘化”的管理问题，也就是如何从此前仅仅依靠几个少数精英管理转变为依靠整个团队运营。而对于其它国有控股企业来说，为预防第二个“郑烘”，加快改制和建立完善的激励机制迫在眉睫。
