央企重组冲刺2010

     剩下的4个月，央企兼并重组必将以百米冲刺的速度告别2010年。
　　中国政府网9月6日全文公布了国务院办公厅印发的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（下称《意见》）。《意见》中，“解除地方制度性障碍”、“跨地区的财税优惠措施”等进一步加速企业的兼并重组。
再提速
《意见》在财政金融资源上对企业兼并重组给予大力支持。支持企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级；支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资；鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段。
　　下一步，有关部门将研究完善支持企业兼并重组的财税政策，对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。
　　除了扫除税收障碍以外，《意见》还指出，将加强财政资金投入，在中央国有资本经营预算中设立专项资金，通过技改贴息、职工安置补助等方式，支持中央企业兼并重组。
　　《意见》特别强调，财政资金投入要优先支持重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组。
　　此外，企业的债务债权和人员安置正是重组中最难的两大问题。《意见》中表示,要妥善解决债权债务和职工安置问题。
　　这意味着在国务院多方面政策的推动下，央企重组将继续加速。
　　国资委规划，年内把央企由123家调整到100家内。这意味着在接下来不到4个月的时间，不仅要完成国新资产管理公司的设立，至少23家央企也将随之被消化。
　　如此密集的兼并重组都是史无前例的，这将掀起包括军工、电网电力、新能源、电信、煤炭、民航、航运等七大行业的相互整合。
　　拓宽途径
《意见》明确提到，要加大金融对企业兼并重组的支持力度，商业银行要积极稳妥开展并购贷款业务，扩大贷款规模。业内人士指出，在目前国家推动产业结构调整的大背景下，并购贷款业务将得到进一步发展。
　　据悉，证监会、交易所等有关部门近期密集研究资本市场支持并购重组“新政”，并有望以文件形式出台。
　　目前，业内普遍预计并购贷款的规模在400—600亿元左右。据悉，今年上半年包括工行、农行、建行在内的几家大型银行的投资银行业务均实现较快增长，其中并购贷款业务正是投行业务中的新兴力量。
　　值得注意的是，在《意见》中，民间资本的市场准入问题被再次重点提及。《意见》还为民间资本指明了最容易进入的领域，“加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域。”
　　《意见》明确，支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业相关领域。
　　业内人士表示，兼并重组将成为民营资本参与垄断行业改革的重要途径。
　　优化产业布局
    《意见》提出，以水泥、汽车、钢铁、机械制造、电解铝、稀土六大行业为重点，力促优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。
　　目前，一些行业重复建设严重、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱的问题很突出。在资源环境约束日益严重、国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头的新形势下，必须推进企业兼并重组，优化产业布局。
　　统计显示，在汽车行业，2009年全国汽车企业数量为79家，前10家企业集团的产业集中度为87.2%；钢铁行业中，中国上半年最大10家钢铁集团粗钢产量占全国产量43.65%，集中度更低。
　　钢铁、水泥、电解铝等高能耗行业一直以来都是企业兼并重组的重点，然而此次稀土被纳入进来或许更值得关注。
　　中国是全球稀土资源最丰富的国家，提供全球绝大量的稀土供应。但是，中国一直未掌握稀土的定价权。
　　国务院从国家的层面，鼓励企业来重组和整顿稀土行业。而企业兼并重组的动作也一直没有停止。包括五矿集团、江西铜业集团等稀土龙头企业已经在全国范围内布局。