济南市“豪华公厕”引起的争议

    这是山东济南康宁广场公厕大厅（5月17日摄）。

    这是山东济南康宁广场面积8平方米左右的公厕休息室一角（5月17日摄）。

鲜花、木地板、饮水机、休息室、壁挂电视……如果不是门口挂着“公厕”的牌子，真让人感觉仿佛走进了一家宾馆的大堂。

    ５月１４日，济南市城郊接合部一座“豪华公厕”正式启用。令管理部门意想不到的是，其“豪华”的装修和高额的投资，马上成为社会关注和议论的焦点。一些专家指出，超越国情的“豪华公厕”暴露了部分政府部门在公共服务方面陷入不切实际、好大喜功的误区，在我国当前国情下，公共财政投向急需建立更加科学完善的决策机制。

    ７０万身价的“豪华公厕”令人咋舌

    １７日上午，记者前去探访。这座“豪华公厕”位于济南市槐荫区城郊接合部济齐路上，并不位于济南市的人口密集地带。公厕门头的横梁被涂成金黄色，透过绿树，分外醒目。公厕入口处门窗用的是透明大玻璃。

    公厕大厅面积２０余平方米。正对门的墙上，镶着一块擦得锃亮的４平方米左右的大镜子，前有三个盥洗盆，台面上摆放着四盆鲜花。大厅地板和墙面用扑克牌大小的精致彩色瓷砖铺就。大厅右墙上挂着一个液晶电视，左墙上则是一个石英挂钟。

    男女厕所总面积４０平方米左右，地面和墙壁均用精致瓷砖铺成，瓷砖上还绘有图画。厕所墙角上的音箱中传来阵阵音乐。

    令人咋舌的是，大厅左侧还设有是一个休息室，面积８平方米左右。休息室用精致木地板装修，设有一个２米长的木质沙发，２个单人木质靠椅，茶几上摆着一只干净的烟灰缸，还有１台饮水机，墙角立着一台１４９０瓦的格力空调。

    此外，还设有一间管理室。两名环卫人员负责公厕的维护。

    记者发现，在近两个小时的时间里，前来如厕的市民不到３０人，休息室更成为摆设，很多人只是在门口看两眼、啧啧叹息一番就离开了。

    “厕所比我们家客厅还要豪华，有必要吗？”

    “豪华公厕”启用后，在广大市民中引起很大争议，焦点就在其“豪华”的装修和高额的投资上。

    槐荫区环卫局一位张姓官员告诉记者，公厕占地总面积２７９平方米，其中建筑面积２２９平方米，其余是路面和绿化面积，总投资７０万元左右。具体建筑包括：厕所面积１００平方米左右，投资近３０万元；厕所背面连着的１个垃圾中转站和４间环卫工人公寓。

    这位工作人员说：槐荫区近年来经济发展很快，把公厕建好一点，可以提升当地的形象。壁挂电视还可以不时放些宣传片和公益片，利于宣传当地发展。至于争论较大的休息室，主要是为母婴和老年人等特殊群体考虑的。

    一些市民告诉记者，以前，附近地区公厕很少，新建这个公厕确实能提供一些方便。

    不过，更多的市民则对政府的这种大方之举毫不领情。部分市民认为：厕所不过是方便的地方，干净、整洁就可以了，实在没必要装修得如此豪华。“铺这么精致的瓷砖、木地板有什么用？哪会有人没事在厕所休息？装电视、空调、饮水机也让人不解，厕所装修比我们家的客厅还要豪华，有必要吗？”一位市民从厕所出来，摇摇头对记者说。

    一位市民表示，政府花的是我们纳税人的钱，群众还有很多难题需要政府解决，像就业、上学、看病都需要政府加大投入，修一间厕所花这么多钱不是“败家子”吗？谁家会这样过日子？还不如用这些钱多修几间厕所或者投到其他更需要的地方。”

    一些市民还指出，附近地区是济南城郊，也不是旅游名胜或涉外景区。“花这么多钱建‘豪华公厕’，感觉很不协调。不知道管理部门是怎么想的？”市民王岩说。

    　“豪华公厕”之问：公共财政如何科学使用？

    其实，济南济齐路“豪华公厕”并不是济南首家，更不是全国首家。２００５年，济南市舜玉路东首就出现了投资超常的“济南首家豪华公厕”。可到如今，这家公厕已经“豪华”不再：厕所内灯光昏暗，异味扑鼻，三个洗手盆坏了两个，门口两侧已经承包出去成为眼镜店。国内也有其他城市投资几十万元修建过豪华公厕，终因不合群众需要而拆除。

    “‘豪华公厕’并不是小问题，反映了政府部门公共管理理念的误区。”部分公共财政专家和社会学家纷纷批评这种“败家子”行为。

    “‘豪华公厕’由于定位不准确，政府部门想办好事，却事与愿违，造成了不好的社会影响。”山东财政学院财税与公共管理学院院长岳军说，公厕满足的是公众的应急生理需求，而非享受。对许多公共产品而言，只要满足公众的合理性需求即可，超出其主流功能的附属功能一般没有必要。

    岳军认为，公共产品还有时代性要求，无视现实发展要求，一味追求奢华、成本过大，势必造成机会损失，也就是影响其他公共服务产品，如农村医疗卫生、义务教育等资源的供应。

    山东大学社会学系教授王忠武说，建设公共产品花费的是公共财政，是纳税人的钱。近年来，我国许多地方都出现了类似事件，影响了政府公信力，公共财政如何用好，亟待研究。

    专家指出，当前，在我国许多地方，政府应该更多地考虑公共产品的供应数量和供应结构问题，解决城乡差别过大、地域分布不均等问题，而不是过多地考虑增加公共产品的功能。同时，提供公共产品最终目的是满足公众需要，科学与否、合理与否，最终应由公众说了算。因此，政府在动用公共财政之前，如果能举行听证，问政于民、问计于民，就能使决策更科学、更透明，否则即使“好心”也可能“办坏事”。  新华网