阳光拆迁遭遇网络杂音之后——

    大众网枣庄4月22日讯 这是枣庄市薛城区的民心工程，也是一次政府眼中的阳光拆迁，这次涉及千余家庭的区域棚改，不仅是当地历史上最大规模的集中拆迁，其补偿标准也被认为相当优厚，而九成以上被拆迁户短时间内签字搬迁，也为这是一次顺民意的拆迁提供了有力佐证。
    但是，即便如此，仍有少数居民没有及时在拆迁协议上签字，在与政府的僵持中，这些所谓的“钉子户”通过网络向政府发难，凭借“被拆迁者”这一公众眼中的“弱势”标签，引来众多围观者的同情，甚至一度让政府无所适从，那么问题究竟出在哪里？是政府行为确有瑕疵，还是“钉子户”们得寸进尺？当越来越多的“钉子户” 频频通过网络发声，政府的拆迁行为又该如何应对？

    燕山路：老旧区 断头路

    4月14日，大众网记者走进了正在进行拆迁工作的薛城燕山路拓宽改造现场，对这次颇受关注的集中拆迁进行调查采访。
    燕山路区域位于薛城区城中心，也是薛城的旧城区，这里曾是一个千余户居民的聚居地。记者4月14日上午冒雨来到这里时，看到方圆数百亩大都拆迁完毕，到处是破碎的瓦砾，推土机和运输车仍在忙碌着，发出机器的轰鸣声。在一些刚刚推倒的建筑旁，有民工样子的工人正在用大锤砸着尚未完全倒下的断墙，所有这些都说明，燕山路区域拆迁工作已近尾声。
    燕山路区域为什么要进行拆迁？根据薛城区政府此前发出的拆迁通告，此次燕山路拆迁北起黄河路、南至临山路，东起长青巷、西至龙潭巷，总共300多亩，在薛城的交通版图上，燕山路该片居民区正好阻断了这条本应是城区南北主干道的延伸，让燕山路成为一条断头路，严重影响了城区交通。另外，由于该区域是老旧城区，缺少统一规划，供排水、供暖等基础设施不配套，交通不便利，治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差，符合棚户区的条件。
    记者14日在燕山路拆迁现场看到，原本是双向六车道的燕山路在延伸到拆迁片区后甚至没了柏油路，取而代之的是一条大约只能容下两辆车通行的土路，虽然大部分建筑已经被推倒，但从残垣断壁也可以看出，这里原有的房屋种类很多，从北端进入拆迁区域不远，可见一片很旧的房屋残壁，而与其相邻的就是一些看上去比较新的建筑材料，记者注意到，与一般居民区房屋朝向大都一致不同的是，燕山路片区有的房子大门是南北开的，有的则是东西开的，由于整个区域的地面都没有硬化，雨雪天气必然通行困难。可以说，无论从哪个方面来看，此前的燕山路片区都与现代小区差距甚远。

      整个拆迁区域目前最显眼的自然是少数尚未拆迁的房屋。
    记者注意到，这些仍然挺立的房子几乎全是二层房，而这些二层房屋的结构也是五花八门，各不相同，在北段的一处二层住房，其上下楼的楼梯居然是在房子外面修建的露天楼梯。“我们这里还有很新的小楼，不能算棚户区”，一位至今尚未同意拆迁的女房主对记者说。和她一样尚未签字搬迁的住户甚至怀疑燕山路片区的拆迁本身就不合法，他们还曾将这一观点发表到了网络上，引来不少网友对政府行为的质疑。
    “部分居民的这一观点我们是知道的，燕山路区域也确实有些房子看上去不旧，但这个区域整体上是老城区，大部分住宅年代较久，房屋建筑密度比例高，更重要的是，基础设施缺失，路面脏乱差，整体上属于棚户区是不争的事实”，在燕山路拆迁指挥部，拆迁组副组长朱广庆对记者说。而针对部分居民怀疑的拆迁合法性问题，记者也见到了市区两级的相关红头文件。
    在枣庄市发改委2010年5号文“关于薛城区燕山路棚户区改造项目的批复”上，枣庄发改委同意此次棚改，在枣庄市规划局2009年46号文，“关于枣庄市薛城区燕山路拓宽及两侧改造规划意见”上，市规划部门“同意对薛城区燕山路拓宽及两侧改造”，此外在枣庄市委、市政府、市环保局以及薛城区委、区政府的相关文件上都对此次棚改拆迁予以支持。不仅如此，枣庄市建委还在2010年2月5日下发了“燕山路拓宽及两侧改造”的房屋拆迁许可证，被枣庄市委、市政府列入55个棚户区改造重点工程之一。“此次棚改拆迁的合法性和规范性都是毋庸质疑的”，朱广庆说，“而事实上，薛城此前的数届党委、政府都曾希望拆迁改造燕山路片区，只不过受资金等因素影响未能如愿。”

    拆迁问题最敏感的问题自然是补偿标准，那么燕山路棚改的补偿标准如何呢？在记者拿到的一份《薛城区燕山路棚户区改造补偿安置方案》上，记者看到重点的几项规定，被拆除“合法”住宅房屋补偿标准以所处区位新建普通商品房市场价格评估确定，市场评估基准价格为2580元/平方米（2580元也是拆迁户选购回迁房的价格）；具有“合法”土地使用权的私有庭院式住宅房屋（不含多层楼房），房屋所有权证记载建筑面积容积率在1.0以上的，按证载建筑面积予以安置补偿。对房屋建筑面积容积率小于或等于1.0的，无证房部分补交有关规费后予以安置补偿。
    “这就是说，只要房子合法，容积率大于1的话就按房产证补偿，小于1就按1补偿，意思就是带院子的将按土地面积补偿”，朱广庆说“由于该区域内大量房子没有房产证，对于这些没有房产证的房子，政府也都从大局出发制订了相关补偿方案，这完全是从拆迁户的利益来考虑的。”
    此外，安置方案上对于小面积房屋特困户的特惠方案，对于经营性住房的补偿方案，对于货币补偿方式也都作了说明。
    “由于补偿优厚，绝大多数居民对此次拆迁是相当支持的”，拆迁指挥部一位工作人员介绍说，整个拆迁区域内共有1200多户，在3月17日开始签字搬迁的前三天就有900多户居民主动签字，占到七成以上，而到目前，20多天时间搬迁率更是达到了九成以上。为了做到公平公开公正，指挥部对所有拆迁户的补偿情况进行公示，实行阳光拆迁。
    “补偿方案得到绝大多数拆迁户的支持是因为政府的大量投入，整个燕山路棚户区改造工程政府不仅不挣钱，还将额外补贴1.7亿元”，拆迁组副组长朱广庆对记者说，“两年之后，燕山路区域将变成整个薛城最高档的高层小区之一，极大改善居住条件”。
    14日中午，记者与一位已经躲迁的当地居民取得联系，她认为，之所以早早同意拆迁主要原因还是为了环境好一点，住房条件也能好很多，“而且回迁后毕竟没有离开这块好地角”。

    无证的二层房

    尽管燕山路棚改被认为是民心工程，尽管政府为此提供了巨额补贴，尽管拆迁部门通过各种公示实现阳光拆迁，一个无法回避的事实是，时至今日，还有少数居民与政府僵持，未曾签字，这又是为什么？
    14日，记者在拆迁现场遇到数位仍不同意签字拆迁的居民。
    “我是二层楼，却不能按照两层楼的面积补偿，我认为这不合理”，一位中年男子对记者说，“虽然我加盖的二楼没有房产证，但我听说有的没有房产证的也补了！”
    “我和隔壁那家几乎同时加盖的二层，为什么我的没有房产证，邻居的有，据说邻居因此多得到好几十万的补偿”，前述女房主对记者说。
    问题集中在房主自己加盖的、没有房产证的二层房上，一位房主向记者直言，这个区域最初大都是单层建筑，而到了拆迁的时候大部分都是二层建筑了，虽然都是房主们自己加盖的二层，但有的办出了房产证，有的想要办却没办成，有的甚至没想到要办，加上赶上拆迁传言满天，不少人觉得自己在二层房的补偿上吃了亏。一位姓甘的女房主在得知有记者采访棚改拆迁后，跟着记者走了一路，她说她本来已经在拆迁补偿协议上签了字，但最近听说只要坚持不搬就可能多拿二十万，所以她决定“先不搬，再看看！”
    “无证的二层房确实是至今仍不搬迁住户关注的焦点之一，但政府已经考虑到无证房的大量存在，所以对无证房也制定了补偿工料费的方案，况且，补偿规则对所有人都要公平，绝对不会对某个人开口子，所以拆迁户们听到的传言并不可信”，拆迁组副组长朱广庆对记者说。
    那么为什么会有这么多无证的二层房存在？朱广庆并没有回避这个问题。“根本原因是这个区域属于老城区，历史遗留问题多，人员复杂，再加上规划管理部门执法力量不足等诸多原因造成大量无证二层房的存在”，朱广庆说，确有许多二层房是为了拆迁突击抢建的，“（无证房）一夜之间就能盖起来了，执法部门也一直在查，仅去年就在该区域处理了一万余平米的违章建筑，但大量无证房还是建了起来”。
    “满天飞的传言，加上确实存在的无证房，再加上部分拆迁户‘一步登天’的想法使得仍有少数居民在观望。”朱广庆说。

    网络让拆迁更加阳光

    “拆迁户网上发帖对政府拆迁行为发表不同看法，或许会在一段时间、一定程度上增加政府的压力，但更多的是对拆迁行为提出了更高的要求，那就是更加阳光，更加透明，也更加合法”，朱广庆如是说。
    记者了解到，在网上出现拆迁户针对此次燕山路拆迁的不同声音后，薛城有关方面采取了积极的应对措施，一方面正对网上反映的问题自我审视拆迁行为，确定依法拆迁，另一方面派出工作人员主动上门讲解政策，对拆迁户答疑解惑，更为重要的是，他们还根据网上的质疑整理了“关于燕山路棚户区改造有关问题的说明”，对棚户区认定，拆迁合法性，建筑质量等八大问题逐一解答，还把情况说明主动发到了网上（http://bbs.dzwww.com/thread-24050168-1-1.html），正面积极回应网上的争议，得到了很多网友的理解。
    对于下一步的拆迁工作，朱广庆副组长表示，首先还是要继续做拆迁户的思想工作，在不超出补偿规定的前提下了解拆迁户的真实情况，确有困难的想办法通过其它方式帮助解决，对于坚持提出无理要求的，政府也可能会依法采取法律程序。
    “广大网友也可以继续监督我们的拆迁行为，无论如何，网络都会让政府的拆迁更加阳光！这应该也是社会的进步！”朱广庆说。